Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июня 2010 г. по делу N А45-27960/2009 Отказывая в признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества, суд исходил из представления обществом в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации изменений документов, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 июня 2010 г. по делу N А45-27960/2009
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АльфаБизнес", г. Новосибирск, (далее - Общество) о признании недействительной государственной регистрации за основным государственным регистрационным номером (далее - ОГРН) 2055405027050 изменений в учредительные документы Общества.

Определением арбитражного суда от 01.12.2009 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, А.О.В., с. Сокур.

Решением арбитражного суда от 25.01.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010, Инспекции отказано в удовлетворении заявления. Арбитражные суды исходили из того, что Обществом были представлены в соответствии с действующим законодательством все необходимые для государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении ее заявления, ссылаясь на нарушение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, указывая на то, что О.В. А. является подставным лицом, т.е. не исполняющим функции учредителя и руководителя Общества, что у О.В. А. не было ни фактических ни юридических намерений на осуществление коммерческой деятельности от имени Общества.

Отзывы на кассационную жалобу от остальных лиц, участвующих в деле к началу судебного заседания не поступили.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании заявления от 17.07.2003 N 2251 и приложенных к нему документов, поданных в регистрирующий орган О.В. А., Инспекция приняла решение от 22.07.2003 N 2251 о регистрации (при создании юридического лица) Общества.

На основании заявления Общества от 24.03.2005 N 1216, решения от 23.03.2005 N 4 единственного участника Общества О.В. А. и приложенных к заявлению документов Инспекция произвела государственную регистрацию изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за ОГРН 2055405027050.

В ходе проведения мероприятий по контролю Инспекция установила, что О.В. А. в 2005 году потерял паспорт, никогда не имел никаких намерений осуществлять предпринимательскую либо иную коммерческую деятельность, не располагал сведениями о деятельности и месте нахождении Общества, не являлся ни его учредителем, ни его руководителем.

Инспекция, считая, что при выявлении в ходе контрольных мероприятий указанных обстоятельств, государственная регистрация изменений в сведения об Обществе является незаконной, в связи с чем обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, отказав Инспекции в удовлетворении заявления, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, приняли по существу правильные судебные акты.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что выше указанные документы представлены Обществом в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Инспекция в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что Общество представило для регистрации заведомо ложные сведения, в связи с чем государственная регистрация изменений в учредительные документы является недействительной.

Учитывая, что такие основания арбитражным судом при исследовании и оценке материалов дела и доказательств не установлены, вывод арбитражного суда о правомерности государственной регистрации заявленных Обществом изменений, является обоснованным.

Из положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые были предметом исследования арбитражного суда и им дана надлежащая оценка.

Аналогичная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2009 N ВАС-14159/09.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального законодательства. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены принятых по делу решения и постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.01.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 по делу N А45-27960/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.