Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июня 2010 г. по делу N А45-15542/2009 Признавая незаконным постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности за заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах, суд исходил из отсутствия в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 июня 2010 г. по делу N А45-15542/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская импортная компания" (далее - ООО "Сибирская импортная компания", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 02.07.2009 N 10714000-249/2009 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 91 996,4 руб. за неверное декларирование товара.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения, заявителем не было допущено искажения сведений о свойствах ввозимого товара.

Решением от 11.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 31.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Находкинская таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

Находкинская таможня считает, что декларируемый товар N 4 - очки защитные, не может классифицироваться в подсубпозиции 9004 90 100 0 ТН ВЭД России, так как не соответствует ее тексту; защитные очки с установленными щитками (вставками, дисками и т.п.) из пластмассы, стекла или других материалов, предназначенные для защиты глаз от пыли, дыма, газа, воды и прочих воздействий, для летчиков, автомобилистов, мотоциклистов, химиков, сварщиков, литейщиков, дорожников, спортсменов и т.д., классифицируются в подсубпозиции 9004 90 900 ТН ВЭД России.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 08.08.2008 заявителем в таможенный пост "Морской порт Восточный" Находкинской таможни была подана таможенная декларация N 10714040/080808/0017783 (далее - ГТД).

В графе 31 ГТД (маркировка и количество - номера контейнеров - количество и отличительные особенности), в отношении товара N 4 заявитель указал: "очки защитные новые, с линзами из пластмасс разных моделей, разных цветов для электросварщиков, 35 упаковок/7 200 шт. см. доп. 3 1 на 1 л." (далее - товар), в графе 33 ГТД был заявлен код товаров по ТН ВЭД - 9004 90 100 0, со ставкой ввозной таможенной пошлины - 5 процентов. В соответствии с инвойсом от 22.04.2008 N HVEK0801, упаковочным листом к инвойсу 22.04.2008 N HVEK0801, спецификацией от 17.04.2008 N 1 к контракту от 17.04.2008 N 158/CH-SI, товар N 4, указан, как: "очки защитные лицевые для электросварщиков".

Находкинской таможней в результате проверки установлено, что заявленные очки защитные представляют собой защитные очки с установленными вставками из пластмассы, для электросварщиков, стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза от 0.10 до 0.35 долларов США за 1 штуку, мод. HF134, FS-011, CJ-022B, 2А01, 2В01, 2С01, CJ-1A, CJ-1C, CJ-3, FS-1, CJ-6A и, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России 1, 6), текстом подсубпозиции 9004 90 900 1, пунктом 50 Распоряжения ФТС России от 20.12.2006 N 459-р должны классифицироваться в подсубпозиции 9004 90 900 1 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины - 0,6 евро за шт.

Под данным кодом классифицируется товар: очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные прочие стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не более 2 долларов США за 1 шт.

Находкинской таможней было принято решение N 10714000-35-17/30 от 14.04.2009 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому товар: защитные очки с установленными вставками из пластмассы, для электросварщиков, стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза от 0,10 до 0,35 долларов США за 1 штуку, оформленный по ГТД N 10714040/080808/0017783 должен классифицироваться в подсубпозиции 9004 90 900 1 ТН ВЭД России.

По мнению таможенного органа, неверно заявленные сведения об описании и классификационном коде товаров согласно ТН ВЭД России повлекли за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов; разница между уплаченными по ГТД N 10714040/080808/0017783 таможенными платежами и подлежащими уплате составила 183 992,80 рублей.

ООО "Сибирская Импортная Компания" было выставлено требование об уплате таможенных платежей N 276 от 23.04.2009 на сумму 183 992,80 руб.

По факту заявления недостоверных сведений при декларировании таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении N 10714000-249/2009.

Постановлением от 02.07.2009 ООО "Сибирская импортная компания" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере - 91 996,4 руб., что составляет одну вторую от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов.

Полагая указанное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исходили из недоказанности таможенным органом наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статей 123 и 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 указанного Кодекса.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К основным сведениям о товаре относится, в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД России.

Согласно статье 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД России осуществляется последовательным применением Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Правило интерпретации N 1 указывает, что "для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам".

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, в соответствии с разъяснениями постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 N 11875/08, не является основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судами установлено, что Обществом при декларировании не было допущено искажение сведений о свойствах ввозимого товара, поскольку описание товара N 4 в графе 31 ГТД соответствует описанию товара, изложенному в Спецификации N 1 от 17.04.2008 к контракту N 158/CH-SI от 17.04.2008, инвойсу N HVEK0801 от 22.04.2008 и упаковочному листу к нему.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указывая на то, что заявленные очки защитные представляют собой защитные очки с установленными вставками из пластмассы, для электросварщиков, стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза от 0.10 до 0.35 долларов США за 1 шт., модели HF134, FS-011, CJ-022B, 2А01, 2В01, 2С01, CJ-1A, CJ-1C, CJ-3, FS-1, CJ-6A, которые должны классифицироваться в подсубпозиции 9004 90 900 1 ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины - 0,6 евро за шт., таможенный орган ссылается на пункт 50 Распоряжения ФТС России от 20.12.2006 N 459-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров", согласно которым в товарной позиции 9004 ТН ВЭД России термин "линза" означает линзу, предназначенную для коррекции зрения (очковая линза) и используемую в коррегирующих очках, которая характеризуется оптической силой, выражаемой рефракцией - величиной, обратной фокусному расстоянию очковой линзы (диоптрия), а также линзу, оптические свойства которой необходимы для применения в аналогичных оптических приборах ("специальные очки"), которые используются в профессиональной деятельности человека (например, часовщиков, огранщиков, биологов и т.д.).

Недопустимо применение термина "линза" к щиткам, вставкам, дискам и т.п., используемым в защитных очках и, в силу своих конструктивных особенностей, не обладающим свойствами линз.

Защитные очки с установленными щитками (вставками, дисками и т.п.) из пластмассы, стекла или других материалов, предназначенные для защиты глаз от пыли, дыма, газа, воды и прочих воздействий, для летчиков, автомобилистов, мотоциклистов, химиков, сварщиков, литейщиков, дорожников, спортсменов и т.д., классифицируются в подсубпозиции 9004 90 900 ТН ВЭД России.

При рассмотрении настоящего дела, суды установили, что таможенным органом не представлено доказательств, бесспорно достоверно свидетельствующих о том, что пластмассовые линзы, используемые в защитных очках, ввезенных заявителем, не обладали, в силу своих конструктивных особенностей, свойствами линз; соответствующей экспертизы Находкинской таможней не проведено.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела подтверждается, что Общество еще до подачи ГТД N 10714040/080808/0017783, обратилось за консультацией по вопросу отнесения ввозимых товаров к определенному коду ТН ВЭД РФ в Новосибирскую торгово-промышленную палату, одной из задач которой, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 07.07.1993 N 5340-1, является оказание помощи российским предприятиям и предпринимателям, представление и защита их интересов по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности.

Из экспертного заключения от 01.08.2008 N 016-10-011371 (л.д. 28-30, т. 1) следует, что рассматриваемые товары подлежат классификации согласно ТН ВЭД РФ 9004 90 100 0.

При таких обстоятельствах, выводы судов о недоказанности Находкинской таможней факта заявления декларантом ООО "Сибирская импортная компания" при декларировании товаров недостоверных сведений, а равно с учетом принятия заявителем до подачи спорной ГТД мер к соблюдению обязанности по правильному заявлению кода ТН ВЭД РФ в отношении ввозимых товаров, что свидетельствует об отсутствии вины в его действиях, являются правильными.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 31.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15542/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Находкинской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.