Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 июня 2010 г. по делу N А70-13931/2009 Удовлетворяя требование о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что ежеквартальный отчет был представлен заявителем с опозданием на один рабочий день и ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих причинение данными действиями существенного вреда охраняемым общественным отношениям в сфере рынка ценных бумаг (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 июня 2010 г. по делу N А70-13931/2009
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Запсибгазпром" (далее - ОАО "Запсибгазпром") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе (далее - Региональное отделение ФСФР) о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2009 N 62-09-517/ПН о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 24.12.2009 (судья Л.А. К.) Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных ОАО "Запсибгазпром" требований отказано.

Постановлением от 23.03.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено. Принято новое решение, которым оспариваемое постановление от 24.11.2009 N 62-09-517/ПН признано незаконным и отменено по основаниям, установленным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе Региональное отделение ФСФР, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции в рассматриваемых правоотношениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить постановление от 23.03.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение от 24.12.2009 Арбитражного суда Тюменской области.

По мнению Регионального отделения ФСФР, совершенное ОАО "Запсибгазпром" правонарушение не может быть признано малозначительным.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Запсибгазпром", соглашаясь с выводами Восьмого арбитражного апелляционного суда, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Запсибгазпром" К. Н.П. поддержала доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Региональным отделением ФСФР установлено, что в нарушение пункта 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н, ОАО "Запсибгазпром" не представлен в срок до 14.08.2009 ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2009 года.

По данному факту Региональным отделением ФСФР составлен протокол об административном правонарушении от 10.11.2009 N 62-09-796/пр-ап, на основании которого вынесено постановление от 24.11.2009 N 62-09-517/ПН о привлечении ОАО "Запсибгазпром" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

ОАО "Запсибгазпром", ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.11.2009 N 62-09-517/ПН.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факт совершения ОАО "Запсибгазпром" административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Удовлетворяя требования заявителя, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ежеквартальный отчет за 2 квартал 2009 года был представлен ОАО "Запсибгазпром" с опозданием на один рабочий день, а Региональным отделением ФСФР не представлено доказательств, подтверждающих причинение действиями названного общества существенного вреда охраняемым общественным отношениям в сфере рынка ценных бумаг.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дано разъяснение, согласно которому при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Принимая во внимание, что выводы суда апелляционной инстанции не противоречат упомянутым нормам права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 23.05.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-13931/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.