Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июня 2010 г. по делу N А46-9270/2009 Суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконными действий уполномоченного органа по внесению в государственный земельный кадастр сведений о виде разрешенного использования земельного участка, поскольку заявителем пропущен срок оспаривания в суде действий уполномоченного органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 июня 2010 г. по делу N А46-9270/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Рябиновка" 13.04.2009 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений о виде разрешенного использования "для производственных целей под строения" земельного участка площадью 490 354 кв.метров с кадастровым N 55:36:13 01 01:0266 категории земель населенных пунктов, расположенного относительно административного здания в поселке Солнечном Кировского административного округа города Омска, и отнесению этого земельного участка к 7 группе видов функционального использования "земли под промышленными объектами".

Также заявитель просил признать незаконными действия по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка с разрешенным использованием для производственных целей под строение категории земель населенных пунктов.

Требование собственника земельного участка мотивировано неправильным внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка, которое повлекло неверное определение кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной в зависимости от его вида разрешенного (функционального) использования.

До принятия судебного акта заявитель на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требования в части совершения Управлением Роснедвижимости действий 17.05.2004 по внесению в государственный земельный кадастр сведений о виде разрешенного использования земельного участка "для производственных целей под строения", а также признании незаконными совершенных Управлением Роснедвижимости действий 30.12.2005 по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка с разрешенным использованием для производственных целей под строение категории земель населенных пунктов.

К участию в деле заинтересованными лицами привлечены правительство Омской области, администрация города Омска, Департамент имущественных отношений администрации города Омска.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2009 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

Суд первой инстанции сделал вывод о пропуске заявителем срока оспаривания в суде действий Управления Роснедвижимости, совершенных до приобретения заявителем земельного участка с известными экономическими характеристиками, а также отсутствия соответствующего ходатайства о его восстановлении.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции отклонил довод заявителя о неправильном исчислении начала течения срока.

В кассационной жалобе ООО "Рябиновка" просит отменить судебные акты, принять новое решение об удовлетворении требований.

Заявитель не согласен с выводом судов о пропуске трехмесячного срока оспаривания действий, так как его осведомленность при покупке земельного участка о виде разрешенного использования и кадастровой стоимости не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов согласно пункту 1 статьи 115, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, незаконность действий Управления Роснедвижимости стала известна из письменного ответа 12.01.2009.

В отзыве правительство Омской области отклонило кассационную жалобу ООО "Рябиновка", указав на значительный пропуск срока оспаривания действий уполномоченного органа, который следует исчислять с момента заключения договора от 25.12.2007 года N 1935/2007 о купле-продаже земельного участка.

Управление Роснедвижимости, администрация города Омска, Департамент имущественных отношений администрации города Омска отзывы на кассационную жалобу заявителя не направили.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Как установлено судом первой инстанции в ходе исследования материалов дела, свидетельством о государственной регистрации от 06.03.2008 года серия 55 АВ N 657542 подтверждено право собственности ООО "Рябиновка" на земельный участок площадью 490 354,00 кв.метра с кадастровым N 55:36:13 01 01:0266 категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственных целей, расположенный относительно административного здания в поселке Солнечном Кировского административного округа города Омска.

В письме от 12.01.2009 года N 07-07/34 Управление Роснедвижимости указало ООО "Рябиновка", что земельный участок с кадастровым N 55:36:13 01 01:0266 сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости с видом разрешенного использования - "для производственных целей под строения" на основании распоряжения Департамента недвижимости администрации города Омска от 27.04.2004 года N 434-р "Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка в поселке Солнечный в Кировском административном округе".

ООО "Рябиновка" в порядке, предусмотренном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспорило действия Управления Роснедвижимости, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также кадастровой стоимости этого земельного участка (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вытекает положение об оспаривании заявителем ненормативных правовых актов, действии (бездействия) государственного органа в течение трех месяцев со дня извещения о нарушении прав и интересов этого лица. Условием восстановления этого срока является уважительность причины его пропуска.

Однако, установив приобретение заявителем земельного участка после внесения сведений о виде разрешенного использования земельного участка, а также кадастровой стоимости этого земельного участка в государственный кадастр недвижимости, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии уважительных причин для его восстановления, о котором этим лицом не было заявлено в установленном законом порядке.

Следовательно, суд первой инстанции на законном основании отказал в признании незаконными действий компетентного государственного органа согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции правомерно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Довод заявителя об исчислении начала течения срока с даты получения ответа от Управления Роснедвижимости противоречит установленному порядку оспаривания акта (действия) государственного органа.

Таким образом, оснований для отмены судебных актов и принятия в суде кассационной инстанции нового решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 29.12.2009 года по делу N А46-9270/2009 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 года по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рябиновка" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.