Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 июля 2010 г. по делу N А46-23678/2009 Отказывая в признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости, суд исходил из пропуска заявителем срока на обжалование действий государственных органов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 июля 2010 г. по делу N А46-23678/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Омсквторсырье" 18.11.2009 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании незаконными действий 28.12.2007 по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) экономических характеристик - кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 55:36:04 01 12:0513 площадью 5 765 кв.метров в размере 28 025 994 рублей 49 копеек, удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 865 рублей 98 копеек за 1 кв.метр, предоставленного для производственных целей под строения и расположенного на землях населенных пунктов относительно здания производственного корпуса по улице Пристанционная, 21 в Центральном административном округе города Омска; об обязании Управления Роснедвижимости исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках этого земельного участка.

Требование собственника земельного участка мотивировано внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков без утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К участию в деле привлечено правительство Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем срока оспаривания в суде действий Управления Роснедвижимости.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции подтвердил вывод о пропуске срока оспаривания действий компетентного органа с момента публикации постановления правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П, а также указал на утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по представлению Управления Роснедвижимости.

В кассационной жалобе ООО "Омсквторсырье" просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель считает, что суды неправильно исчислили дату начала течения срока оспаривания действий по внесению в кадастр новой кадастровой стоимости (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку о нарушении своих прав и законных интересов ему стало известно из ответа Управления Роснедвижимости от 11.09.2009 N 07-07/5146, в котором было сообщено о внесении 27.12.2007 в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением правительства Омской области от 19.12.2007 "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов города Омска в границах государственного района 55:36", в размере 28 025 994 рублей 49 копеек.

По мнению заявителя, ознакомление с постановлениями правительства Омской области от 19.12.2997 N 174-п и от 26.11.2008 N 193-п, не означает его извещение о нарушенных правах и интересах.

Кроме того, заявитель ссылается на внесение в земельный кадастр недостоверных сведений, без достаточного сбора информации и анализа рыночных цен, так как стоимость кадастрового участка более чем в десять раз превышает его рыночную стоимость, что противоречит статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управление Роснедвижимости отзыв на кассационную жалобу заявителя не направило.

Правительство Омской области в отзыве отклонило кассационную жалобу ООО "Омсквторсырье", указав на правильные выводы судов о соблюдении Управлением Роснедвижимости Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Омсквторсырье" является собственником земельного участка площадью 5 765 кв.метров с кадастровым N 55:36:04 01 12:0513, расположенного относительно здания производственного корпуса по улице Пристанционная, 21 в Центральном административном округе города Омска, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 20.10.2007 серии 55 АВ N 565150.

Письмом Управления Роснедвижимости от 11.09.2009 N 07-07/5146 землевладелец уведомлен о внесении 27.12.2007 в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 28 025 394 рублей 49 копеек.

На основании норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Омсквторсырье" 18.11.2009 оспорило действия уполномоченного органа в вопросах ведения государственного земельного кадастра по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.

Согласно положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключаются в утверждении среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (пункты 8, 10) в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории, по результатам которой составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. По представлению территориальных органов Роснедвижимости органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Проверив соблюдение положений Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, и Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, суд первой инстанции установил, что удельный показатель кадастровой стоимости данных земель утвержден постановлением правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П с учетом изменения постановлением правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-П в размере 4 861 рубля 30 копеек за 1 кв.метр.

Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о возможности заявителя узнать об определении кадастровой стоимости земельного участка и оспорить в суде соответствующие действия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с соблюдением трехмесячного срока обращения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в признании незаконными действий Управления Роснедвижимости согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда обоснованно поддержал суд апелляционной инстанции.

Правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2010 по делу N А46-23678/2009 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Омсквторсырье" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.