Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 июля 2010 г. по делу N А46-23376/2009 Отказывая в обязании уполномоченного органа произвести изъятие имущества, суд исходил из того, что нахождение на балансе истца спорных объектов не нарушает его прав и законных интересов, поскольку на него возложена предусмотренная уставом обязанность по безвозмездному содержанию имущества, а также по уплате налога на имущество и ведению бухгалтерского учёта и отчётности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 июля 2010 г. по делу N А46-23376/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2010 г.

Федеральное государственное учреждение "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (далее - ФГУ "Обь-Иртышское судоходство", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее - Росимущество, Управление) об обязании Управления в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести изъятие закреплённых за ним жилых домов NN 30, 38, общей площадью 50,8 кв.м и 86,5 кв.м, расположенных по улице Набережная в селе Сытомино Сургутского района Тюменской области.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные объекты не используются, нахождение их на балансе истца нарушает имущественные права и интересы Учреждения, поскольку на него возложена не предусмотренная уставом обязанность по безвозмездному содержанию имущества, а также по уплате налога на имущество, ведению бухгалтерского учёта и отчётности.

Решением суда первой инстанции от 01.02.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.04.2010, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ФГУ "Обь-Иртышское судоходство" считает, что при принятии решения и постановления судами нарушены нормы материального права, просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя, у него нет оснований использовать спорные жилые дома, поскольку указанные объекты недвижимости находятся в фактическом пользовании и законном владении третьих лиц, вследствие чего осуществление права оперативного управления имуществом в отсутствие права владения, пользования и распоряжения им является для Учреждения невозможным.

ФГУ "Обь-Иртышское судоходство" полагает, что прекращение права оперативного управления спорными объектами путём изъятия излишнего неиспользуемого имущества является способом защиты гражданских прав Учреждения.

Заявитель считает, что оказание услуг по предоставлению жилых помещений гражданам для проживания противоречит положениям его Устава.

Росимущество в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить судебные акты без изменения.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба заявителя рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и установлено судами, что распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Омской области от 23.08.2000 N 826-РК ФГУ "Обь-Иртышское судоходство" передано в оперативное управление находящееся в федеральной собственности имущество, расположенное в селе Сытомино, Сургутского района Тюменской области: жилой дом двухквартирный, 4-комнатный, предназначен для проживания граждан, общей площадью 86,5 кв.м, по улице Набережной, дом 38; жилой дом одноквартирный, 3-комнатный, предназначен для проживания граждан, общей площадью 50,8 кв.м, по улице Набережной, дом 30.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 04.05.2009 N 66/910, от 04.05.2009 N 66/911 указанное имущество закреплено за Учреждением.

Письмом от 03.08.2009 N ТУ-10093 Росимущество сообщило ФГУ "Обь-Иртышское судоходство", что изъятие указанных объектов недвижимости из оперативного управления не может быть исполнено, так как отсутствует федеральный орган власти, либо специализированная федеральная организация, уполномоченная осуществлять содержание, распоряжение и управление жилым фондом.

Ссылаясь на то, что спорные объекты недвижимости являются неиспользуемым имуществом Учреждения, а потому в соответствии с действующим законодательством подлежат изъятию, ФГУ "Обь-Иртышское судоходство" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение владеет, пользуется и распоряжается, закреплённым за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закреплённое им за учреждением.

В пункте 12 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 N 37, предусмотрена компетенция Управления по закреплению и изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, находящегося на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями.

Исходя из содержания вышеуказанных норм права, суд первой инстанции обоснованно указал, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого за Учреждением, является правом собственника имущества, а не его обязанностью.

Апелляционный суд, поддерживая выводы суда, правомерно исходил из того, что порядок изъятия неиспользуемого имущества по ходатайству Учреждения, в оперативном управлении которого оно находится, законодательством не установлен.

Учитывая наличие добровольного отказа ФГУ "Обь-Иртышское судоходство" от имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления по основаниям, указанным истцом, суды пришли к правильному выводу, что в перечень видов деятельности, предусмотренных уставом Учреждения, входит оказание услуг по содержанию жилого фонда и объектов социальной сферы, уплата налога на имущества производится за счёт федерального бюджета и исполнение обязанности по ведению бухгалтерского учёта и представлению отчётности в отношении спорного имущества не нарушает права и законные интересы истца.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает выводы судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований обоснованными.

Доводы заявителя не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления судов в соответствии со статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче кассационной жалобы составляет 2 000 руб. Учитывая, что при подаче кассационной жалобы заявитель уплатил государственную пошлину в размере 4 000 руб., излишне уплаченная сумма подлежит возвращению из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 01.02.2010 Арбитражного суда Омской области и постановление от 12.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-23376/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному учреждению "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.