Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июля 2010 г. по делу N А46-23997/2009 Отказывая в удовлетворении требования об образовании земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие муниципальному образованию, суд исходил из несоблюдения заявителем процедуры перераспределения земельных участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июля 2010 г. по делу N А46-23997/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2010 г.

Департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУ по земельным ресурсам), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости по Омской области) об образовании земельного участка общей площадью 6 169 мI, на котором расположены три объекта недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному образованию городу Омску на праве собственности, и местоположение которого установлено по адресу: город Омск, ул. Труда, 42, относительно 5-этажного кирпичного строения, путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:137 и 55:36:090303:138 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной муниципальным предприятием города Омска "Городское кадастровое бюро "Земля и недвижимость", и об обязании территориального отдела N 1 Управления Роснедвижимости по Омской области осуществить кадастровый учёт этого земельного участка.

Заявление в суд основано на нормах части 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано возможностью образования испрашиваемого земельного участка по решению суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена автономная некоммерческая организация "Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки "Авангард" (далее - спортивно-культурный центр).

Решением от 08.02.2010 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 13.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано за необоснованностью.

В кассационной жалобе департамент просит отменить вынесенные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, судебные акты приняты с нарушением норм части 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд может принять решение об образовании земельного участка независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков.

Следовательно, как считает заявитель, согласие арендатора на перераспределение вышеуказанных земельных участков не требуется.

Ссылается на статью 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающую основания для отказа в образовании земельного участка, которые в рассматриваемом случае отсутствуют.

Отзывы на кассационную жалобу заинтересованные лица и третье лицо не представили.

Департамент, ГУ по земельным ресурсам, Управление Роснедвижимости по Омской, спортивно-культурный центр о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключенным между отделом коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского района и акционерным обществом открытого типа "Контора снабжения" (далее - предприятие) соглашением об отступном от 25.04.1997 в счёт погашения задолженности последнего перед муниципальным образованием городом Омском в муниципальную собственность переданы объекты недвижимого имущества - здания и сооружения предприятия, в том числе: склад N 1 общей площадью 707,4 мI и проходная общей площадью 26,8 мI, расположенные по адресу: город Омск, ул. Труда, 42.

Кроме этого по договору мены от 07.04.2003 N 03-129 в состав муниципальной собственности перешло пятиэтажное кирпичное строение - здание зерносушилки общей площадью 153,5 мI, литера Т, находящееся по вышеназванному адресу.

Перечисленные объекты недвижимости включены в реестр муниципального имущества города Омска. На земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, государственная собственность не разграничена.

Распоряжением департамента от 24.07.2009 N 8741-р утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:ЗУ1, местоположение которого установлено по адресу: город Омск, ул. Труда, 42, относительно 5-этажного кирпичного строения, проведены работы по межеванию земельного участка.

Упомянутый земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:137, предоставленного спортивно-культурному центру в аренду по договору N ДГУ-А-34-490 от 06.12.2007.

Департамент обратился с заявлением от 21.08.2009 о постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:ЗУ1. Решением от 10.09.2009 N 36/09-15569 территориального отдела N 1 Управления Роснедвижимости по Омской области было отказано в постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка ввиду отсутствия в представленных для регистрации документах письменного согласия арендатора - спортивно-культурного центра на перераспределение земельных участков.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с частью 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (часть 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку процедура перераспределения земельных участков предусматривает согласование с названными в законе землепользователями и эта процедура департаментом не соблюдена, согласие спортивно-культурного центра не испрашивалось, письменный ответ третьего лица не представлен, вследствие чего у судов отсутствовала возможность исследования вопроса формирования земельного участка в том объёме, который просит департамент, то заявителю обоснованно отказано в удовлетворении требований.

При этом суды верно отметили, что исходя из системного анализа норм статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.

Таким образом, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 08.02.2010 Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-23997/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.