Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июля 2010 г. по делу N А27-19115/2009 Отказывая в признании незаконным бездействия регистрирующего органа по аннулированию записей в ЕГРЮЛ, суд исходил из недоказанности заявителями внесения изменений в учредительные документы общества и отсутствия полномочий у регистрирующего органа самостоятельно аннулировать записи в ЕГРЮЛ, а также недоказанности заявителями того, что регистрирующий орган совершил незаконные действия, связанные с совершением записей, которые заявители просят аннулировать (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 июля 2010 г. по делу N А27-19115/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2010 г.

У.А.П., З.Л.П., Ш.Л.Я, М.В.А., Т.Н.Я, Б.К.Я., Д.Е.А., П.Е.Г., К.П.С. (далее - участники Общества, заявители) обратились в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области (далее - МИФНС N 3 по Кемеровской области, регистрирующий орган) с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требованиями признать незаконным бездействие по аннулированию записей в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей в отношении общества с ограниченной ответственностью "Беловское лесоторговое общество" (далее - Общество) о назначении директором общества В.А.П. (государственный регистрационный номер запись N 208420205631), о вхождении в состав Общества новых участников К.В.К. и В.А.П. (государственный регистрационный номер записи N 208420205620), о введении новых участников И.Л.Т. и П.И.В. (номер записи 2084202028326), о принятии устава и учредительного договора в новой редакции (номер записи 2084202028337), о назначении директора общества П.И.В. (номер записи 2084202040900).

Кроме этого, заявители просили восстановить в ЕГРЮЛ записи об участниках Общества и размерах их долей (в процентах и рублевом эквиваленте) в соответствии с постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда, вынесенными в июне, июле, августе и сентябре 2009 г. по делам с N А27- 51302009 по А27-5138/2009 (всего девять дел) по расторжению заявителями договоров от 25.07.2007 уступки доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Беловское лесоторговое общество", заключенных с К.В.К, В.А.П.

1. Д.И.А. - 2,2% - 45,80 руб.;

2. З.Л.П. - 3,0% - 62,46 руб.;

3. Т.Н.Я. - 11,3% - 235,26 руб.;

4. Ш.Л.Я. - 3,8% - 79,11 руб.;

5. М.В.А. - 3,1% - 64,54 руб.;

6. Б.К.Я - 8,8% - 183,21 руб.;

7. У.А.П. - 13,9% - 289,39 руб.;

8. К.П.С. - 8,0% - 166,56 руб.;

9. П.Е.Г. - 5,6% - 116,59 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что регистрирующий орган не исполнил судебные акты по вышеуказанным девяти арбитражным делам, в соответствии с которыми необходимо было восстановить информацию в ЕГРЮЛ о долях восстановленных участников общества в уставном капитале указанного юридического лица. Кроме того, по мнению восстановленных участников Общества, их заявления об отмене государственной регистрации изменений в сведения об Обществе и его участниках, внесенных на основании изменений в учредительные документы данного юридического лица, оставлены регистрирующим органом без внимания.

Решением от 30.11.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 11.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда заявителям в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе У.А.П., Ш.Л.Я., К.П.С. просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителей жалобы, обязанность исполнения судебных актов при наличии соответствующих заявлений, поданных в регистрирующий орган об аннулировании и восстановлении записей об участниках Общества, образует у регистрирующего органа обязанность по восстановлению в ЕГРЮЛ изменений долей его участников, установленных постановлениями арбитражного суда по девяти арбитражным делам. Выводы арбитражных судов о том, что для внесения изменений в ЕГРЮЛ об изменении долей участников общества необходимо изменить учредительные документы общества и Устав общества, основаны на неправильном применении норм материального права. Более подробно доводы заявителей изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу МИФНС N 3 по Кемеровской области просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными. На данный отзыв регистрирующего органа представитель заявителей кассационной жалобы представил письменное возражение, считая, что правовая позиция налогового органа и выводы судебных инстанций фактически лишают Общество законных прав на внесение в ЕГРЮЛ достоверных сведений о составе участников и размере их долей в уставном капитале Общества в соответствии с принятыми судом апелляционной инстанции постановлениями.

В отзыве на кассационную жалобу третье лицо - И.Л.Т. поддерживает позицию заявителей кассационной жалобы и просит арбитражный суд кассационной инстанции отменить принятые по делу судебные акты.

Отзывы на кассационную жалобу от З.Л.П., М.В.А., Т.Н.Я., Б.К.Я., Д.Е.А., П.Е.Г., а также третьих лиц - В.А.П., К.В.К., П.И.В. к началу судебного заседания не поступили.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Арбитражным судом установлено и из материалов дела следует, что 03.09.2009 М.В.А., Ш.Л.Я., У.А.П., З.Л.П., Б.К.Я., Д.И.А., Т.Н.Я. направили в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области заявления с просьбой осуществить отмену регистрации изменений состава участников ООО "Беловское лесоторговое общество", произведенного 05.08.2008 (свидетельство - серии 42 N 002949459, ГРН 2084202026115) на основании заявлений Р14001 N 851 от 29.08.2008 и Р13001 N 852 от 29.08.2009.

Основанием для обращения в регистрирующий орган с такими заявлениями явились вступившие в законную силу постановления суда апелляционного инстанции по девяти арбитражным делам за номерами с N А27-5130/2009 по N А27-5138/2009, в соответствии с которыми расторгнуты договоры уступки доли в уставном капитале ООО "Беловское лесоторговое общество", заключенные между заявителями (продавцы) и К.В.К. и В.А.П. (приобретатели), признано право собственности указанных лиц на принадлежавшую каждому из них до заключения договора долю в уставном капитале общества. Кроме этого, указанные физические лица в заявлении регистрирующему органу указали, что как последствие расторжения указанной сделки является приведение сторон в первоначальное положение, из чего следует, что в ЕГРЮЛ должны быть внесены сведения о прежнем составе участников ООО "Беловское лесоторговое общество".

В связи с тем, что данные заявленные требования налоговым органом не рассмотрены, поскольку МИФНС N 3 по Кемеровской области направило данные заявления в вышестоящую инстанцию - Управление ФНС по Кемеровской области (л.д. 80 том 2), заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражные суды, отказывая в удовлетворении заявленных У.А.П., З.Л.П., Ш.Л.Я., М.В.А., Т.Н.Я., Б.К.Я., Д.Е.А., П.Е.Г., К.П.С. требований, исходили из того, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в частности, об изменении долей участников общества участниками Общества не представлено доказательств внесения изменений в учредительные документы Общества. Регистрирующий орган не имеет полномочий самостоятельно аннулировать записи в ЕГРЮЛ либо восстанавливать записи (в данном случае об участниках общества и размерах их долей в уставном капитале общества) в ЕГРЮЛ.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из установленных судами фактических обстоятельств дела и действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, входят факты нарушения регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации изменений, а также прав и законных интересов заявителя либо публичных интересов.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в реестре, осуществляется регистрирующим органом на основании документов, представленных заявителем.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений) установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (пункт 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 12, пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" вопросы внесения изменений в учредительные документы общества относятся к исключительной компетенции общего собрания его участников. Изменения в учредительные документы (Устав) производится на основании соответствующих решений общего собрания участников общества.

Арбитражными судами установлено и из материалов дела следует, что на основании решения общего собрания участников ООО "Беловское лесоторговое общество" (протокол N 7 от 25.07.2008) внесены изменения в учредительные документы общества, послужившие основанием для обращения в регистрирующий орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ, и в дальнейшем общество обращалось в регистрирующий орган для государственной регистрации внесенных в учредительные документы изменений.

Так на основании обращения Общества с заявлениями в регистрирующий орган в ЕГРЮЛ были внесены следующие изменения:

- на основании заявления от 29.07.2008 ООО "Беловское лесоторговое общество" в лице директора В.А.П. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001): о назначении директора В.А.П. и выходе из состава учредителей: И.Л.Т. - 794 руб., У.А.П. - 290 руб., Т.Н.Я. - 234 руб., Б.К.Я. - 184 руб., К.П.С.- 166 руб., П.Е.Г. - 116 руб., Ш.Л.Я. - 79 руб., М.В.А. - 64 руб., З.Л.П. - 63 руб., Д.И.А. - 46 руб., З.Н.А. - 46 руб. и ввод в состав учредителей К.В.К, В.А.П. - у каждого доля по 5 000 руб.; регистрирующим органом 05.08.2008 было принято решение о государственной регистрации N 851 и внесена запись за государственным регистрационным номером N 2084202025620;

- на основании заявления от 29.07.2008 ООО "Беловское лесоторговое общество" в лице директора В.А.П. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001): об уставном капитале (увеличился до 10 000 руб.) и менялись иные пункты учредительных документов (устав и учредительный договор в новой редакции, где указывались новые учредители К.В.К. и В.А.П.), к заявлению приложены Устав, учредительный договор, протокол общего собрания прежних участников (И.Л.Т., У.А.П., Т.Н.Я., Б.К.Я., К.П.С, П.Е.Г., Ш.Л.Я., М.В.А., З.Л.П., Д.И.А., З.Н.А) и копии уведомлений о добровольном выходе вышеуказанных физических лиц из состава учредителей и об уступке указанными лицами добровольно своих долей в уставном капитале Общества новым учредителям - К.В.К. и В.А.П.; регистрирующим органом 05.08.2008 было принято решение о государственной регистрации N 852 и внесена запись за государственным регистрационным номером N 2084202025631;

- на основании заявления от 13.08.2008 ООО "Беловское лесоторговое общество" в лице директора В.А.П. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001), на основании которого в состав общества введено еще два учредителя И.Л.Т. и П.И.В., уставный капитал распределяется по 2 500 руб.; инспекцией 20.08.2008 было вынесено решение о государственной регистрации N 929 и внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2084202028326;

- на основании заявления от 13.08.2008 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001), на основании которого в связи с вводом в состав учредителей еще двух участников, менялись иные пункты учредительных документов (устав и учредительный договор в новой редакции); инспекцией 20.08.2008 было вынесено решение о государственной регистрации N 930 и внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2084202028337;

- на основании заявления от 27.10.2008 нового директора ООО "Беловское лесоторговое общество" П.И.В. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001) об избрании директором П.И.В., приложение - протокол N 9 от 23.10.2008 внеочередного общего собрания участников общества; инспекцией принято решение от 01.11.2008 о государственной регистрации N 1267 и внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2084202040900.

Арбитражными судами установлено и из материалов дела следует, что У.А.П., З.Л.П., Ш.Л.Я., М.В.А., Т.Н.Я., Б.К.Я., Д.И.А., П.Е.Г., К.П.С., заявляя требования об отмене государственной регистрации изменений состава участников ООО "Беловское лесоторговое общество", произведенных 05.08.2008, и обжалуя бездействие налогового органа, с признанием незаконным бездействия по аннулированию записей в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Беловское лесоторговое общество" о назначении директором В.А.П. (государственный регистрационный номер записи N 208420205631), о вхождении в состав общества новых участников К.В.К. и В.А.П. (N 208420205620), о введении новых участников И.Л.Т. и П.И.В. (N 2084202028326), о принятии устава и учредительного договора в новой редакции (N 2084202028337), о назначении директора П.И.В. (N2084202040900), вместе с тем не указывают правовых оснований для аннулирования вышеуказанных записей, ссылаясь только на постановления суда апелляционной инстанции по девяти делам с N А27-5130/2009 по N А27-5138/2009.

Однако факт расторжения арбитражным судом договоров уступки заявителями доли в уставном капитале ООО "Беловское лесоторговое общество" и признание права на долю в уставном капитале, не свидетельствует о незаконности решения общего собрания участников (протокол N 7 от 25.07.2008), которым были внесены изменения в учредительные документы Общества.

Седьмым арбитражным апелляционным судом правомерно указано и материалами дела подтверждено, что протоколом N 7 от 25.07.2008 общего собрания участников ООО "Беловское лесоторговое общество", подтверждено, что физические лица (заявители) до заключения договора уступки доли в уставном капитале Общества одобрили некоторые изменения, связанные с внесением записей в ЕГРЮЛ и добровольного заявили о выходе из Общества в связи с покупкой их долей К.В.К и В.А.П. (л.д. 1 том 2). Вышеуказанное решения общего собрания участников Общества (протокол N 7 от 25.07.2008), проведенное в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", в судебном порядке не обжаловалось и в установленном законом порядке не было признано недействительным.

При таких обстоятельствах правомерным является вывод арбитражных судов о том, что волеизьявлением заявителей о продаже своих долей в Обществе и выходе из участников данного Общества, а также вхождением в Общество новых участников не были нарушены их законные права и интересы.

Представленные учредительные документы Общества свидетельствуют о том, что состав участники Общества и их доли на момент обращения заявителей в арбитражный суд с настоящим заявлением не изменились.

Кроме того, заявителями не представлено доказательств того, что регистрирующий орган совершил незаконные действия, связанные с совершением записей, которые заявители просят аннулировать.

Регистрирующий орган, принимая решения о внесении вышеназванных записей, руководствовался положениями Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С учетом изложенного правомерным является вывод арбитражных судов о том, что регистрирующий орган самостоятельно не вправе аннулировать записи в ЕГРЮЛ либо восстанавливать записи (в данном случае об участниках общества и размерах их долей в уставном капитале общества) в ЕГРЮЛ.

Исходя из установленных арбитражными судами обстоятельств, имеющих значение для дела, которые были установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Доводы, изложенные в жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку указанные в жалобе обстоятельства достаточно полно исследованы арбитражными судами, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статьи 286 вышеуказанного Кодекса оснований для переоценки выводов арбитражных судов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.11.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-19115/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.