Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июля 2010 г. по делу N А27-21311/2009 Признавая недействительными предписание и решение уполномоченного органа о приостановлении действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, суд исходил из того, что фактически местонахождение заявителя не изменилось, в адресе изменилась лишь территориальная подчиненность, поэтому у заявителя не возникло обязанности по переоформлению лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 июля 2010 г. по делу N А27-21311/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Хлебопродукт ЛТД" (далее - ООО "Хлебопродукт ЛТД") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Департаменту потребительского рынка и предпринимательства администрации Кемеровской области (далее - Департамент) о признании недействительными предписания от 10.06.2010 N 7-07/781 и решения от 16.07.2010 N 054-рпа о приостановлении действия лицензии от 21.04.2009 N ОЛ-4195-РПА на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Решением от 15.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные ООО "Хлебопродукт ЛТД" требования удовлетворены.

Постановлением от 16.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что возложение на ответчика (государственный орган) обязанности по возмещению заявителю расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., независимо от того, какой стороной спора является Департамент в арбитражном процессе, незаконно, поскольку государственные органы, в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Департамента и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Хлебопродукт ЛТД" имеет лицензию N ОЛ-4195-РПЛ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную на основании решения от 19.04.2005 N 4195-рпа Департамента.

ООО "Хлебопродукт ЛТД" 20.04.2009 обратилось в Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области с заявлением о продлении срока действия указанной лицензии на один год.

Рассмотрев заявление, и.о. начальника Департамента принял решение от 21.04.2009 N 8648-рпа о продлении срока действия лицензии, согласно которому ООО "Хлебопродукт ЛТД", находящееся по адресу: 652641, г. Белово, пгт. Краснобродский. пер. Угольный, 3, продлен срок действия лицензии N ОЛ-4195-РПА на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с 21.04.2009 по 20.04.2010.

На основании указанного решения заявителю выдан новый бланк лицензии Д 488953, регистрационный номер OJI-4I95-P1IA от 21.04.2009. В бланке лицензии указан адрес ООО "Хлебопродукт ЛТД": 652600, г. Белово, пгт. Краснобродский, пер. Угольный, 3.

На основании полученной 08.05.2009 выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО "Хлебопродукт ЛТД", согласно которой место нахождения общества: Кемеровская область, пгт. Краснобродский, пер. Угольный, 3, Департаментом оформлено и направлено в адрес заявителя предписание от 10.06.2009 N 7-07/781, которым руководителю организации предложено в срок до 15.07.2009 обратиться в Департамент с заявлением о переоформлении лицензии для изменения сведений, указанных в лицензии (изменение юридического адреса). Предписанием разъяснено, что сбор за переоформление лицензии составляет 10 000 руб.

Неисполнение ООО "Хлебопродукт ЛТД" названного предписания явилось основанием для принятия Департаментом решения от 16.07.2009 N 054-рпа о приостановлении действия лицензии, в соответствии с которым приостановлено с 16.07.2009 до 16.10.2009 действие выданной данному обществу лицензии N ОЛ-4195-РПА от 21.04.2009 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Не согласившись с указанными ненормативными актами Департамента, ООО "Хлебопродукт ЛТД" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона N 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 5 Закона Кемеровской области от 19.11.2001 N 94-03 "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области" (в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемых актов).

Переоформление лицензии необходимо в случае, если произошла перемена места нахождения лицензиата. Заявление о переоформлении лицензии в таком случае должно быть подано в тридцатидневный срок со дня такого изменения.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-03 "О статусе и границах Муниципальных образований" на основе поселка городского типа Краснобродский образовано (с 01.01.2006) муниципальное образование, которое наделено статусом городского округа.

С 14.01.2006 поселок городского типа Краснобродский исключен из административного подчинения Администрации города Белово и отнесен к категории поселка городского типа областного подчинения (Закон Кемеровской области от 12.01.2006 года N 2-03 "О статусе поселка городского типа Краснобродский, поселка Артышта и поселка станции Дуброво"), следовательно, с указанной даты пгт. Краснобродский приобрел статус самостоятельной административно-территориальной единицы Кемеровской области, в связи с чем, в адресе территориальную подчиненность пгт. Краснобродский с этой даты следует определять указанием на Кемеровскую область, а не на город Белово.

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что фактически местонахождение заявителя не изменилось, в адресе ООО "Хлебопродукт ЛТД" изменилась лишь территориальная подчиненность пгт. Краснобродский, поэтому у ООО "Хлебопродукт ЛТД" не возникло обязанности по переоформлению лицензии.

Следовательно, судами правомерно признаны незаконными предписание от 10.06.2010 N 7-07/781 и решение от 16.07.2010 N 054-рпа о приостановлении действия лицензии от 21.04.2009 N ОЛ-4195-РПА на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Довод Департамента о необоснованном взыскании судебных расходов судом кассационной инстанции отклоняется исходя из следующего.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен состав судебных расходов: государственная пошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом. Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечень случаев, когда государственная пошлина не входит в состав судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения другой стороне судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Изменения, внесенные статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ в пункт 1 статьи 333.37 НК РФ, не распространяются на порядок распределения судебных расходов.

Относительно размера взыскиваемых судебных расходов довод так же отклоняется, поскольку размер уплаченной государственной пошлины подтверждается материалами дела. Госпошлина ООО "Хлебопродукт ЛТД" была уплачена двумя платежными поручениями: от 12.08.2009 N 38 на сумму 2 000 руб. (том 1, лист дела 9) и от 07.12.2009 N 42 на сумму 2 000 руб. (том 1, лист дела 55).

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-21311/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу-без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.