Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 июля 2010 г. по делу N А45-29530/2009 Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из непредставления в установленный срок в таможенный орган отчетности о товарах, находящихся на СВХ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 июля 2010 г. по делу N А45-29530/2009
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Новосибирск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - Таможня) о признании незаконным постановления от 11.11.2009 N 10609000-834/2009 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 32 700 рублей.

Решением от 28.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Т.А. К.), оставленным без изменения постановлением от 07.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Общество заявляет, что указание в письме ЗАО Управляющая компания "СБ" о получении им товара со склада именно 10.11.2008 документально не подтверждено актом выдачи товара со склада, каким-либо другим документом. Регистрационный номер таможенного органа на ДО2 не является прямым подтверждением даты подачи ДО2 в таможенный орган. Приказ ГТК не является актом таможенного законодательства Российской Федерации, вследствие чего несоблюдение требований о представлении форм отчетности, установленных Приказом, не влечет для владельца СВХ ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 06.11.2008 на склад временного хранения (далее - СВХ) ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" размещена партия товаров народного потребления (далее - товар), прибывший в адрес закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) Управляющая компания "СБ", о чем заявителем составлен отчет о принятии товара на хранение по форме ДО1 N 10609030/061108/1002759.

10.11.2008 в отношении товара подана таможенная декларация N 10609030/101108/0009928 (далее - ГТД), 10.11.2008 товар выпущен в свободное обращение.

10.11.2008 товар - размещенный по ДО1 N 10609030/061108/1002759 выдан с СВХ ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск".

11.11.2008 заявителем составлен отчет по форме ДО2 N 10609030/111108/2002881 о выдаче товара со склада размещенного по ДО1 N 10609030/061108/1002759 (продекларированного по ГТД), в соответствии с которым в графе N 13 "дата и время выдачи товаров со склада" указана дата - 11.11.2008.

Отчет по форме ДО2 N 10609030/111108/2002881 представлен в таможенный орган 12.11.2008.

Таким образом, ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск", являясь владельцем СВХ, представило отчет по форме ДО2 N 10609030/111108/2002881 о выдаче товара со склада, содержащий недостоверные сведения о дате выдачи товара, а также нарушило срок предоставления отчетности.

Посчитав, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа 09.11.2009 в отсутствие законного представителя Общества (извещенного в установленном порядке), составило протокол об административном правонарушении.

11.11.2009 уполномоченным должностным лицом таможенного органа, с участием представителя Общества, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено постановление, в соответствии с которым ЗАО "РОСТЭК-Новосибирск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 32 700 рублей.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, арбитражный суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Из пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 утверждены Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила).

Обязанность владельцев СВХ вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа достоверную отчетность об их хранении по установленным формам предусмотрена пунктом 27 Правил.

В соответствии с пунктом 32 Правил отчетность по форме ДО2 представляется в таможенный орган не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суды сделали правильный вывод о том, что Приказ ГТК России от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении Правил таможенных операций при временном хранении товаров" издан в пределах компетенции Государственного Таможенного Комитета России, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.10.2003 N 5183, следовательно, участники таможенных отношений, в том числе Общество, обязаны руководствоваться действующим Приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958.

Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обществом не указаны такие обстоятельства.

Исследовав материалы дела, арбитражные суды пришли к выводу, что Общество имело реальную возможность для надлежащего и своевременного исполнения обязанностей, возложенных на владельца СВХ пунктами 27 и 32 Правил. Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, доказана материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и постановления арбитражных судов, у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-29530/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.