Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июля 2010 г. по делу N А46-3349/2009 Суд отказал в признании недействительным договора аренды земельного участка, поскольку спорный земельный участок не имеет признаков, установленных нормативным актом органа исполнительной власти, согласно которому установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июля 2010 г. по делу N А46-3349/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее - ТУ Росимущества по Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Институт строительных технологий" (далее - ООО "ИСТ", ответчик) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - УФРС по Омской области), ФГОУ ВПО "Омский государственный аграрный университет", о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка N 207-ТУ от 25.11.2008 и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания недействительной государственной регистрации договора аренды земельного участка N 207-ТУ и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3037, общей площадью 24 893 кв. метров.

Решением от 16.04.2009, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009, суд признал недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 25.11.2008 N207-ТУ, а также государственную регистрацию договора, произведенную 29.12.2008 за N 55-55-01/232/2008-261, отказав в удовлетворении иска в остальной части.

Постановлением от 10.09.2009 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 16.04.2009 и постановление от 09.06.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию этого суда.

Суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования вопроса о том, обладает ли земельный участок, переданный по договору аренды от 25.11.2008 N 207-ТУ, в совокупности признаками, установленными в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в Федеральной собственности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 234).

При новом рассмотрении решением от 12.01.2010 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 05.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества по Омской области просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы истец указывает на то, что право бессрочного пользования спорным земельным участком ФГОУ ВПО "Омский государственный аграрный университет" сохраняется. Кроме того, истец ссылается на то, что при заключении договора аренды N 144-ТУ ТУ Росимущество по Омской области не было принято решения о предоставлении данного земельного участка в аренду, арендные платежи не вносились, он не был зарегистрирован в реестре договоров ТУ Росимущества по Омской области.

ООО "ИСТ" с кассационной жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

ФГОУ ВПО "Омский аграрный университет" с кассационной жалобой согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.02.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:07 0106:3037, местоположение которого установлено в 120 м восточнее относительно двухэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, ул. Физкультурная, д.1, общей площадью 24 893 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии АВ 55 N 415548.

19.11.2007 между ООО "ИСТ" (арендатор) и ТУ Росимущества по Омской области (далее - арендодатель) заключен договор аренды N 144-ТУ, в соответствии с которым упомянутый выше земельный участок был предоставлен обществу на срок с 26.11.2007 по 24.11.2008 в аренду для использования в общественно-деловых целях.

07.11.2008 (до истечения срока действия данного договора) ТУ Росимущества по Омской области приняло распоряжение N 881-р о предоставлении ООО "Институт строительных технологий" этого земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

На основании указанного распоряжения между ТУ Росимущества по Омской области и ООО "ИСТ" заключен договор аренды земельного участка от 25.11.2008 N 207-ТУ сроком действия на 49 лет с 01.06.2009.

В установленном законом порядке произведена государственная регистрация договора аренды от 25.11.2008 N 207-ТУ земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3037 за N 55-55-01/232/2008-261.

ТУ Росимущества по Омской области, считая, что договор аренды земельного участка от 25.11.2008 N 207-ТУ является недействительным, поскольку заключен без соблюдения положений, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 234, согласно которому установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частью 1 постановления Правительства Российской Федерации N 234 для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. При этом указанные участки должны быть: а) предоставлены федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам; б) расположены в границах населенных пунктов либо в пределах: 30 километров от границ населенных пунктов с численностью населения более 1 млн. человек; 15 километров от границ населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. человек до 1 млн. человек; 5 километров от границ населенных пунктов с численностью населения до 100 тыс. человек.

Для признания указанного договора недействительным по основаниям противоречия его требованиям постановления Правительства Российской Федерации N 234 от 03.04.2008 необходимо наличие совокупности условий, установленных подпунктами "а" и "б" пункта 1 указанного Постановления. Указанный запрет на распоряжение земельными участками установлен, в частности, в отношении земельных участков, не предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации N 234, установив, что на дату принятия распоряжения от 07.11.2008 N 881, земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3037 был предоставлен по договору аренды ООО "ИСТ", суды сделали обоснованный вывод, что спорный земельный участок не имеет признаков, установленных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации N 234, в связи с чем, отказали в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии у ФГОУ ВПО "Омский государственный аграрный университет" права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, данный довод является несостоятельным.

Доводы истца на неисполнение сторонами договора аренды N 144-ТУ и отсутствие регистрации его в реестре договоров ТУ Росимущества по Омской области, несостоятельны, поскольку в предмет исследования и доказывания по данному делу не входит рассмотрение вопросов относительно соблюдения порядка заключения и исполнения названного договора аренды земельного участка.

Доводы истца о том, что договор аренды от 19.11.2007 N 144-ТУ и договор аренды от 25.11.2008 N 207-ТУ были заключены с разными юридическими лицами с одинаковым наименованием, несостоятельны, так как они не были заявлены в суде первой и апелляционной инстанций и не были предметом их исследования.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для их отмены отсутствуют.

В целом доводы кассационной жалобы заявлены без учета выводов судов по делу и направлены на их переоценку, оснований к чему кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.01.2010 Арбитражного суда Омской области и постановлении от 05.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-3349/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.