Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 августа 2010 г. по делу N А45-13359/2009 Удовлетворяя требование о взыскании убытков по государственному контракту, суд исходил из невыполнения ответчиком в полном объеме землеустроительных работ по спорному контракту (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 августа 2010 г. по делу N А45-13359/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 августа 2010 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Сибирская государственная геодезическая академия" (далее - Учреждение, ответчик) о расторжении государственного контракта N 4-ок/1384-06 от 23.06.2006 и взыскании 61 356 руб. за невыполнение условий государственного контракта N 4-ок/1384-06 от 23.06.2006.

Решением от 29.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области с Учреждения в пользу Управления взыскано 61 356 руб. В остальной части иск оставлен без рассмотрения.

Постановлением от 20.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции по данному делу в части взыскания убытков оставлено без изменения, апелляционная жалоба Учреждения - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Учреждение, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, и выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение от 29.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 20.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по данному делу отменить и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, сумма убытков, причиненных Управлению в результате ненадлежащего выполнения Учреждением землеустроительных работ в отношении 16-ти земельных участков, выразившегося в отсутствии описания данных земельных участков, в соответствии со сметой, являющейся приложением N 3 к дополнительному соглашению N 2 к государственному контракту N 4-ок/1384-06 от 23.06.2006, составляет 3 317 руб. 60 коп.

В связи этим ответчик считает, что убытки в размере 58 038 руб. 40 коп. материалами дела не доказаны, поскольку в письмах Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 06.02.2007 N 06/25-127 и от 08.06.2009 N 04/20-2583, а также в решении суда первой инстанции по данному делу не отражены.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу от Управления не поступил.

Управление и Учреждение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Материалами дела подтверждено и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 23.06.2006 между Управлением (заказчик) и Учреждением (исполнитель), на основании протокола оценки и сопоставления заявок N 5-оц от 06.06.2006 на участие в открытом конкурсе на выполнение землеустроительных работ по лоту N 4 от 26.05.2006, заключен государственный контракт N 4-ок/1384-06 (далее - контракт N 4-ок/1384-06), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по выполнению землеустроительных работ по земельным участкам, находящимся и подлежащим отнесению к федеральной собственности при разграничении государственной собственности на землю, для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки для нужд Российской Федерации в 2006 году на территории Кемеровской области, в соответствии с техническим заданием и календарным планом, которые являются приложением и неотъемлемой частью данного контракта наряду с перечнем объектов землеустройства, сметой затрат на землеустроительные работы и формой акта сдачи-приемки работ, на высоком научно-техническом уровне.

Согласно пункту 8.1. технического задания (приложение 2 к контракту N 4-ок/1384-06) исполнитель обязан выполнить работы по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю в 2006 году по лоту N 4 на территории городов Белово, Ленинск-Кузнецкий, Гурьевск, Юрга, Топки, Тайга, Беловского, Ленинск-Кузнецкого, Гурьевского, Юргинского, Топкинского, Тайгинскго, Яшкинского, Крапивинского и Промышленовского районов Кемеровской области.

В соответствии с данным техническим заданием (раздел 3) к контракту N 4-ок/1384-06 состав работ при землеустройстве при разграничении государственной собственности на землю включает в себя:

- подготовительные работы;

- составление проекта границ земельного участка (в случае первичного предоставления земельного участка);

- межевание границы земельного участка;

- координирование поворотных точек объектов недвижимости;

- формирование землеустроительного дела;

- подготовку сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, предоставление в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, получение кадастрового плана земельного участка.

Землеустроительные работы по контракту N 4-ок/1384-06 в соответствии с техническим заданием должны быть выполнены в срок до 01.11.2006.

Стоимость работ, выполняемых Учреждением по контракту N 4-ок/1384-06, составляет 1 243 630 руб. 19 коп. (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением N 2 от 01.11.2006 к контракту N 4-ок/1384-06).

Согласно разделу 3 контракта N 4-ок/1384-06 приемка работ у исполнителя осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями технического задания и календарного плана. Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем заказчику, определен техническим заданием. При завершении работы (этапа) исполнитель представляет заказчику двусторонний акт сдачи-приемки работ. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки работ и выходных материалов, обязан направить подписанный акт сдачи-приемки работ или мотивированный отказ. В случае мотивированного отказа истца от приемки работ сторонами контракта составляется двусторонний акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

Как следует из раздела 3 технического задания (с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями к контракту N 4-ок/1384-06), работы по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков завершаются предоставлением документов, предусмотренных действующим законодательством для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с предоставлением заказчику землеустроительного дела по каждому земельному участку и копии заявки на получение сведений из государственного земельного кадастра, либо копии заявки на постановку земельного участка на государственный кадастровый учет с отметкой ее принятия.

25.12.2006 Учреждение подало в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области заявку о постановке на кадастровый учет изменений земельных участков. По результатам рассмотрения данной заявки истцу должны были быть выданы кадастровые планы земельных участков, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, в соответствии с представленными землеустроительными делами по перечню (приложение N 1 к контракту N 4-ок/1384-06).

06.02.2007 в адрес истца поступило письмо из Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, в соответствии с которым при проведении кадастровых работ по формированию земельных участков на основании поданных 25.12.2006 ответчиком заявок выявлено отсутствие описаний земельных участков, в связи с чем, истцу отказано в проведении государственного кадастрового учета земельных участков.

Землеустроительные работы по контракту N 4-ок/1384-06 не выполнены в отношении 16 земельных участков (с учетом уточнений, заявленных истцом), кадастровые паспорта по ним не получены, что помимо письма Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 06.02.2007 подтверждается и письмом Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 08.06.2009 N 04/20-2583 с указанием перечня земельных участков.

Управление, полагая, что условия контракта N 4-ок/1384-06 Учреждением выполнены ненадлежащим образом, что является основанием для расторжения данного контракта и взыскания с Учреждения денежных средств в сумме 61 356 руб. за невыполнение условий контракта в отношении 16 земельных участков, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оставляя без рассмотрения исковые требования о расторжении контракта N 4-ок/1384-06, исходил из несоблюдения истцом досудебного претензионного порядка рассмотрения данного требования.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части взыскания убытков, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения условий контракта N 4-ок/1384-06 со стороны ответчика подтвержден материалами дела, а также установлен решением от 10.07.2008 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4440/2008.

Поскольку факт полной оплаты Управлением работ по контракту N 4-ок/1384-06 Учреждением не оспаривался, а выполнение работ по нему имело место не в полном объеме, суд первой инстанции взыскал с ответчика убытки в размере 61 356 руб., исходя при этом из стоимости невыполненных работ в соответствии со сметой, являющейся приложением N 3 к дополнительному соглашению N 2 от 01.11.2006 к данному контракту.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, мотивы принятия или отказа в принятии доказательств отражает в судебном акте.

Обоснованно указав на то, что стоимость землеустроительных работ предусмотрена в смете, являющейся приложением N 3 к дополнительному соглашению N 2 от 01.11.2006 к контракту N 4-ок/1384-06, и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали расчет размера убытков, причиненных истцу в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по контракту в отношении 16 земельных участков, указанный в заявлении об уточнении исковых требований, верным.

Суд кассационной инстанции считает, что требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были соблюдены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела надлежащим образом, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки фактических обстоятельств дела и удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой были проверены и оценены судами первой и апелляционной инстанций, сводятся к переоценке выводов суда и не содержат указаний о нарушении норм материального и процессуального права.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.01.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 20.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-13359/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.