Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 августа 2010 г. по делу N А45-25212/2009 Суд отказал в признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о месте нахождения общества, поскольку на регистрацию был представлен полный пакет необходимых документов и заявление по установленной форме с подтверждением того, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 августа 2010 г. по делу N А45-25212/2009
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Алданскому району г. Алдан Республика Саха (Якутия) (далее - ИФНС по Алданскому району Республики Саха (Якутия), заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения от 21.01.2009 N 83 инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска) о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о месте нахождения общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Н", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы данного юридического лица.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-Н" (далее - ООО "Фортуна-Н", Общество).

Решением от 04.02.2010 Арбитражного суда Новосибирской области (судья О.В.Ч.) заявленные ИФНС по Алданскому району Республики Саха (Якутия) требования удовлетворены в полном объеме.

Удовлетворяя заявленные требования ИФНС по Алданскому району Республики Саха (Якутия), арбитражный суд исходил из представления заявителем в ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска недостоверных сведений о месте нахождения ООО "Фортуна-Н".

Постановлением от 28.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции от 04.02.2010 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении заявленных требований ИФНС по Алданскому району Республики Саха (Якутия).

В кассационной жалобе ИФНС по Алданскому району Республики Саха" (Якутия) просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, представление полного пакета документов в регистрирующий орган не означает, что документы не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации. В нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Обществом были представлены в регистрирующий орган недостоверные сведения относительно регистрируемых изменений, внесенных в учредительные документы.

Отзывы на кассационную жалобу от ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска, ООО "Фортуна-Н" до начала судебного заседания не поступили.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьей 284, 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска на основании заявления, поданного по утвержденной форме Р13001 руководителем ООО "Фортуна-Н" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы вышеуказанного юридического лица, принято решение 21.01.2009 N 83 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части изменения места нахождения данного юридического лица.

В результате произведенной государственной регистрации изменений, местом нахождения ООО "Фортуна-Н" определен адрес: Республика Саха (Якутия), Алданский район, г. Томмот, мкр. Дивный, ул. Строителей, д.15.

В связи с указанными изменением, ООО "Фортуна-Н" переведено и поставлено на налоговый учет по новому месту нахождения согласно статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Регистрационное дело направлено в ИФНС по Алданскому району г. Алдан, Республики Саха (Якутия).

В ходе проверочных мероприятий, проведенных заявителем жалобы, установлено, что по указанному в учредительных документах адресу ООО "Фортуна-Н" не находится.

Результаты проверки отражены в протоколе от 18.06.2009 осмотра помещения по адресу: г. Томмот, мкр. Дивный, ул. Строителей, д.15, из которого следует, что дом за N 15 отсутствует.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ИФНС по Алданскому району Республики Саха (Якутия) в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 21.01.2009 N 83 о государственной регистрации изменений в сведения о ООО "Фортуна-Н", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменением в учредительные документы о месте нахождения данного юридического лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение Арбитражного суда Новосибирской области и отказывая в удовлетворении заявленных ИФНС по Алданскому району Республики Саха (Якутия) требований, исходил из того, что за достоверность представляемых заявителями для данного вида регистрации сведений, установлена иная ответственность, предусмотренная статьей 25 вышеуказанного Федерального закона. Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых оснований последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятое судом апелляционной инстанции постановление, считает выводы данной судебной инстанции правомерными, исходя из фактических обстоятельств дела и действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Закона).

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренный пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений ООО "Фортуна-Н" в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации, с заявлением по установленной форме (Р13001), с подтверждением того, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

По смыслу Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

С учетом обстоятельств дела, правомерным является вывод суда апелляционной инстанции о том, что при отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ, ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска обязана произвести регистрацию изменений в сведения о данном юридическом лице.

Статьей 25 вышеуказанного Федерального Закона предусмотрена ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, судом апелляционной инстанции обоснованно сделан вывод о том, что представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

С учетом изложенного, и при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими решениями прав и законных интересов заявителя, правомерными являются выводы суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по Алданскому району Республики Саха (Якутия).

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как направленные на переоценку доказательств и фактических обстоятельств, установленных арбитражным судом апелляционной инстанции, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 28.04.2010 по делу N А45-25212/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.