Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 августа 2010 г. по делу N А27-25004/2009 Признавая недействительным решение налогового орган в части взыскания штрафа за налоговое правонарушение, превышающего сумму сто рублей, суд исходил из наличия обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 августа 2010 г. по делу N А27-25004/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "КузбассТрансГаз" (далее - общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 30.09.2009 N 207 в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119, пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в части вывода о завышении расходов при исчислении налога на прибыль в сумме 124 574 руб. и 4 645 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.02.2010 года заявление общества удовлетворено частично: решение инспекции от 30.09.2009 года N 207 признано недействительным в части взыскания штрафа по пункту 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме, превышающей 0,00 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит указанные решение и постановление в части удовлетворения заявленных требований отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества в полном объеме.

По мнению инспекции, снижение судом штрафа до нуля рублей фактически является освобождением налогоплательщика от ответственности, что противоречит статьям 109, 111 Налогового кодекса Российской Федерации при доказанности по настоящему делу факта совершения обществом вменяемых ему налоговых правонарушений.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые по делу решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, выслушав представителя заявителя, считает, что решение и постановление в обжалуемой части подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов инспекцией составлен акт от 04.09.2009 года N 205 и принято решение от 30.09.2009 года N 207, оставленное без изменения решением вышестоящего налогового органа от 11.11.2009 года N 813, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход и за неуплату данного налога по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество, не согласившись с указанным решением налогового органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования налогоплательщика о признании недействительным оспариваемого решения инспекции в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из наличия обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность, и снизил размер взыскиваемых штрафных санкций до 0,00 руб.

Апелляционный суд поддержал данные выводы суда.

Однако суд кассационной инстанции считает, что арбитражные суды, снижая налоговые санкции до нуля рублей, неправильно применили положения статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, фактически освободив налогоплательщика от налоговой ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения, в данном случае пунктом 2 статьи 119 и пунктом 1 статьи 122 Кодекса.

Таким образом, учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд, исходя из соответствующих обстоятельств (характер совершенного правонарушения, финансового положения налогоплательщика), вправе уменьшить размер штрафа и более, чем в два раза.

Между тем, суд, установив наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в данном случае снизил размер подлежащего взысканию штрафа по пункту 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации до нуля рублей, тем самым освободив налогоплательщика от ответственности за совершение налоговых правонарушений при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 109 и статьей 111 Кодекса. При том, что пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит положений, позволяющих суду освободить налогоплательщика от ответственности.

Учитывая то, что факт совершения налогоплательщиком вменяемых ему налоговых правонарушений судами установлен, подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается, привлечение его к ответственности по пункту 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации является правомерным, и штраф подлежит взысканию.

При этом, установленные судами обстоятельства, смягчающие ответственность налогоплательщика за совершение налоговых, в частности, несоразмерность наказания тяжести совершенного правонарушения, тяжелое финансовое состояние налогоплательщика, совершение налогового правонарушения впервые и по неосторожности, в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации учтены судом кассационной инстанции при определении размера штрафов, взыскиваемых с налогоплательщика.

Основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является неправильное применение норм материального права, в том числе неправильное истолкование закона, в данном случае положений части 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.02.2010 года и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 года по делу N А27-25004/2009 о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово N 207 от 30.09.2009 года в части взыскания штрафа по пункту 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме, превышающей 0,00 руб. отменить.

Принять в этой части новое решение: признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово N 207 от 30.09.2009 в части взыскания штрафа по пункту 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме, превышающей 100 руб., как противоречащее Налоговому кодексу Российской Федерации.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.