Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 августа 2010 г. по делу N А67-9842/2009 Удовлетворяя требование о взыскании штрафа, суд исходил из доказанности нарушения налогоплательщиком срока представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 августа 2010 г. по делу N А67-9842/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 г.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Томской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Совету Тымского сельского поселения (далее - Совет) о взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 100 руб. на основании решения налоговой инспекции от 17.04.2009 N 2711-450-07-04/м.

Решением от 19.01.2010 Арбитражного суда Томской области требования налоговой инспекции оставлены без удовлетворения.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялась.

В кассационной жалобе МИФНС России N 6 по Томской области просит отменить решение арбитражного суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Налоговая инспекция считает, что привлечение Совета к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, является правомерным, поскольку декларация по налогу на прибыль за 6 месяцев 2008 года представлена в налоговую инспекцию с нарушением установленного срока.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что решение арбитражного суда подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная проверка представленной 23.12.2008 Советом Тымского сельского поселения декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2008 года.

По результатам камеральной проверки декларации налоговой инспекцией составлен акт от 13.02.2009 N 264-245-07-04/м и вынесено решение от 17.04.2009 N 2711-450-07-04/м, которым Совет Тымского сельского поселения привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафных санкций в сумме 100 руб. за нарушение срока представления налоговой декларации.

На основании указанного решения налоговой инспекцией выставлено требование N 639 об уплате штрафа, которым Совету Тымского сельского поселения предложено уплатить штраф в размере 100 руб. Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражным судом отказано в удовлетворении заявленного требования в связи с отсутствием у налоговой инспекции правовых оснований для взыскания штрафных санкций в размере 100 руб.

Согласно статье 246 Налогового кодекса Российской Федерации Совет Тымского сельского поселения является плательщиком налога на прибыль организации.

Согласно пункту 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе декларации, не представленной налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Арбитражным судом установлено, что фактически налоговая декларация представлена Советом Тымского сельского поселения 23.12.2008.

На основании установленных обстоятельств дела арбитражным судом сделан вывод о представлении Советом Тымского сельского поселения налоговой декларации с нарушением срока, установленного нормами пункта 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации и о совершении Советом Тымского сельского поселения налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 Кодекса.

Отказ в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании штрафа арбитражным судом мотивирован тем, что сумма налога, исчисленного к уплате в бюджет по налоговой декларации, составляет 0 руб.

Суд кассационной инстанции признает ошибочным приведенное в решении суда первой инстанции толкование условий применения налоговой санкции, установленной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, так как отсутствие указаний на низший и высший пределы размера штрафа за правонарушение, признаки которого предусмотрены пунктом 2 этой же статьи, само по себе не исключает возможности применения низшей санкции, установленной за иное правонарушение, признаки которого предусмотрены пунктом 1.

Арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае к Совету Тымского сельского поселения, допустившему нарушение срока представления в налоговую инспекцию налоговой декларации, налоговой инспекцией правомерно применены меры налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 100 рублей по каждому факту нарушения срока подачи налоговой декларации вне зависимости от того, что суммы налога за эти налоговые периоды равны нулю.

Постановлением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 418/10 сформирована практика рассмотрения дел о взыскании штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Закрепленная в пункте 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является дифференцированной, размер штрафа исчисляется в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащего уплате, за каждый месяц просрочки, при этом установлены как низший, так и высший пределы размера штрафа - не менее 100 рублей и не свыше 30 процентов от суммы подлежащего уплате налога. Применение метода исчисления штрафа в процентах от суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, не исключает применения низшего предела размера штрафа (100 рублей) в случае, когда сумма налога окажется минимальной или же составит ноль рублей.

На основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с непредставлением Советом Тымского сельского поселения в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2008 года, с Совета подлежит взысканию штраф в размере 100 руб.

На основании части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене решение суда первой инстанции по данному делу.

Учитывая, что арбитражным судом установлен факт совершения Советом налогового правонарушения, определен срок со дня, установленного для представления декларации, судом кассационной инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, выносится новый судебный акт.

Требования налоговой инспекции подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Суду первой инстанции, на основании пункта 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит выдать взыскателю исполнительный лист на взыскание штрафа.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.01.2010 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-9842/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Совета Тымского сельского поселения налоговые санкции в размере 100 руб. для зачисления в соответствующий бюджет.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.