Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 августа 2010 г. по делу N А45-4245/2010 Признавая недействительным отказ уполномоченного органа в государственной регистрации договора залога недвижимого имущества, суд исходил из того, что заявителем были представлены все необходимые документы для регистрации спорного договора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 августа 2010 г. по делу N А45-4245/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 г.

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - УФРС по Новосибирской области) о признании недействительным отказа от 26.10.2009 N 01/408/2009-355 в государственной регистрации договора залога недвижимого имущества (ипотеки) от 31.07.2009 N 110200/1008-ДИ-1/ТКН и обязании произвести государственную регистрацию договора залога.

Заявление мотивировано неправомерностью УФРС по Новосибирской области отказа в государственной регистрации договора залога и обосновано нарушением положений статьи 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статей 5, 17, 18 Федерального закона от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О Банке развития" (далее - Закон о Банке развития), статей 2, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц", распоряжений Правительства Российской Федерации от 27.11.2007 N 1687-р, от 07.12.2007 N 1766-р, от 19.11.2008 N 1665-р, от 23.06.2009 N 854-р, распоряжения Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.06.2008 N 1154-р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Торговый квартал-Новосибирск" (далее - ООО "Торговый квартал-Новосибирск").

Решением от 05.04.2010 Арбитражный суд Новосибирской области требования заявителя удовлетворил в полном объёме.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, являющееся правопреемником УФРС по Новосибирской области в результате реорганизации, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, в удовлетворении жалобы отказать.

Податель жалобы полагает, что решение УФРС по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации договора залога является правомерным и соответствует положениям Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219. Представленные на государственную регистрацию договора залога от 31.07.2009 N 110200/1008-ДИ-1/ТКН документы не позволили определённо установить, что заявитель является залогодержателем.

В связи с реорганизацией Федеральной регистрационной службы и выбытием УФРС по Новосибирской области из спорного правоотношения, кассационный суд на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит замену этой стороны правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по Новосибирской области) по его ходатайству.

В отзыве Внешэкономбанк возражает против доводов кассационной жалобы, просит оставить решение арбитражного суда без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", государственной корпорацией признаётся не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создаётся на основании федерального закона.

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных статьёй 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели её деятельности, место её нахождения, порядок управления её деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае её ликвидации.

Согласно статье 17 Закона о Банке развития, Внешэкономбанк создается путем реорганизации в форме преобразования Банка внешнеэкономической деятельности СССР на основании Закона N 82-ФЗ.

По статье 1 Закона о Банке развития настоящий Закон устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок реорганизации и ликвидации Внешэкономбанка.

Как установлено судом первой инстанции 25.08.2009 Внешэкономбанк и ООО "Торговый квартал-Новосибирск" обратились в УФРС по Новосибирской области с заявлениями о государственной регистрации договора залога. Для государственной регистрации заявители представили договор залога от 31.07.2009 N 110200/1008-ДИ-1/ТКН; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 20.07.2009 N 6143; кредитное соглашение от 11.12.2008 N 110100/1008; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08.06.2007 N 008760662; свидетельство о постановке на учет от 08.06.2007 N 010022106.

По договору залога от 31.07.2009 N 110200/1008-ДИ-1/ТКН залогодержателем является: Внешэкономбанк (ОГРН 1077711000102, ИНН 7750004150), в кредитном соглашении указано наименование кредитора: Внешэкономбанк, в разделе соглашения - "Юридические адреса и реквизиты Сторон", указан ИНН 7708011796, имеется оттиск печати с реквизитами ОГРН 1077711000102, ИНН 7750004150.

Решением УФРС по Новосибирской области от 26.10.2009 N 01/408/2009-355 Внешэкономбанку отказано в государственной регистрации договора залога на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в связи с тем, что:

документы представленные на государственную регистрацию по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (залогодержателем по договору залога, является лицо с ИНН 7750004150, кредитором по кредитному соглашению, обязательства по которому обеспечиваются договором залога, является лицо с ИНН 7708011796);

не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав (не представлены подлинники и копии текстов изменений в учредительные документы, зарегистрированные 22.04.2009).

Оценив исследованные доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что содержание представленных на государственную регистрацию документов позволяет определить Внешэкономбанк залогодержателем по договору залога от 31.07.2009 N 110200/1008-ДИ-1/ТКН и кредитором по кредитному соглашению от 11.12.2008 N 110100/1008, который создан, реорганизован и действует на основании Закона о Банке развития без учредительных документов. УФРС по Новосибирской области нарушило нормы Закона о государственной регистрации, права и законные интересы заявителя и заинтересованного лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, арбитражный суд правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал незаконным отказ УФРС по Новосибирской области в регистрации договора залога недвижимого имущества (ипотеки) от 31.07.2009 N 110200/1008-ДИ-1/ТКН и обязал произвести его государственную регистрацию.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, суд не допустил.

Доводу кассационной жалобы о несовпадении ИНН залогодержателя в договоре залога и кредитора в кредитном соглашении судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Переоценка обстоятельств, установленных судом, находится за пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, определёнными статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оснований, предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.04.2010 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4245/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.