Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 августа 2010 г. по делу N А27-4022/2010 Требование о признании незаконным решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворено, поскольку оспариваемое решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в части приобретения земельного участка по льготной цене и не соответствует нормам материального права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 августа 2010 г. по делу N А27-4022/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2010 г.

Индивидуальный предприниматель С.Е.А. 22.03.2010 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) о признании незаконным решения от 06.10.2009 N 10-2/3394 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 30 559 кв.метров с кадастровым N 42:24:0101026:251, расположенного в городе Кемерово по улице 3-й участок Топкинского лога, 7, в части определения цены выкупа земельного участка, а также об обязании Комитета внести изменения в приложение N 1 к решению от 06.10.2009 N 10-2/3394 по определению цены выкупа земельного участка в сумме 1 733 581 рубля 51 копейки из расчета 2,5 % кадастровой стоимости.

Требование собственника недвижимости, ранее отчужденной из государственной собственности и расположенной на этом земельном участке, мотивировано нарушением прав и интересов в части выкупа земельного участка по цене, определяемой в льготном порядке.

Решением от 21.05.2010 Арбитражный суд Кемеровской области удовлетворил требования заявителя.

Суд первой инстанции сделал вывод о расположении земельного участка под приватизированными объектами недвижимости.

В суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции.

По мнению Комитета, суд первой инстанции неправильно исходил из отсутствия пропуска заявителем срока оспаривания ненормативного правового акта с октября 2009 года.

Также Комитет считает документально не подтвержденным вывод суда о принадлежности предпринимателю С. Е.А. объектов недвижимости, которые были приватизированы из государственной собственности.

В судебном заседании представитель Комитета настаивает на отмене судебного акта, уточнил требование по направлению дела на новое рассмотрение.

Предприниматель С. Е.А. в отзыве отклонил кассационную жалобу Комитета, указав на правильную оценку судом льготного порядка приобретения земельного участка по цене из расчета 2,5 % кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель предпринимателя С. Е.А. поддержал возражения против отмены судебного акта, подтвердив приобретение части приватизированного имущества, вследствие чего суд первой инстанции правильно согласился с льготным порядком выкупа земельного участка.

Проверив законность решения суда первой инстанции, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Комитета.

Как следует из материалов дела, по заявлению предпринимателя С. Е.А. от 08.09.2009 о предоставлении земельного участка под приобретенными нежилыми помещениями площадью 1 097,7 кв.метров и 455,3 кв.метра Комитет принял решение от 06.10.2009 N 10-2/3394 о передаче в собственность земельного участка площадью 30 559 кв.метров с кадастровым N 42:24:0101026:251 из земель населенных пунктов, расположенного по улице 3-й участок Топкинского лога, 7 в городе Кемерово, с разрешенным использованием под складскую базу древесины за плату 17 682 531 рубль 47 копеек из расчета цены выкупа земельного участка по семнадцатикратной ставке земельного налога.

При рассмотрении в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования предпринимателя С. Е.А. об оспаривании решения государственного органа в части цены приобретения земельного участка суд первой инстанции установил, что право собственности на объекты недвижимости, которые расположены на этом земельном участке возникло у ОАО "Завод железобетонных конструкций" в порядке приватизации государственного предприятия "Кемеровский завод железобетонных конструкций N 3 (ЗЖБК-3)" согласно решению Комитета от 28.08.1992 N 77 и плану приватизации.

С учетом расположения земельного участка под объектами недвижимости, которые ранее были приватизированы из государственной собственности, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрен льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если последние ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При этом цена земельных участков устанавливается субъектом Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности, за исключением городов численностью населения свыше трех миллионов человек.

В соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 N 5-О3 "Об установлении цены при продаже земельных участков", лица, в том числе, коммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Из содержания указанных норм вытекает право собственника объектов недвижимости, которые ранее были отчуждены из государственной собственности в порядке, установленном законодательством о приватизации, выкупа земельного участка на льготных условиях.

Поскольку решение государственного органа нарушает права и законные интересы предпринимателя С. Е.А. в части приобретения земельного участка по льготной цене, не соответствует нормам материального права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о признании его незаконным (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), обязав внести изменения в выкупную цену этого земельного участка.

Утверждение Комитета о пропуске предпринимателем С. Е.А. срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно отклонено судом первой инстанции как не соответствующее обстоятельствам обращения этого лица за судебной защитой.

Довод о несовпадении принадлежащих предпринимателю С. Е.А. объектов недвижимости с ранее приватизированным имуществом противоречит имеющимся в материалах дел доказательствам, правильно установленных судом первой инстанции.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и принятия в суде кассационной инстанции нового судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2010 по делу N А27-4022/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области - без удовлетворения.