Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 сентября 2010 г. по делу N А45-10021/2007 Суд изменил постановление апелляционного суда в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины, указав, что взыскание должно быть произведено за счет казны РФ, поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины не влечет за собой освобождения от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 сентября 2010 г. по делу N А45-10021/2007
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 сентября 2010 г.

Открытое акционерное общество "СибирьЭнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Новосибирской области в лице Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области о взыскании убытков в размере 167 984 рублей 91 копейки.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.02.2008 заявленные исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.09.2008 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.02.2008 отменено.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2009, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009, в удовлетворении исковых требований Обществу отказано.

Общество подало кассационную жалобу на состоявшиеся по делу судебные акты.

Из материалов дела следует, что постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.10.2009 по делу N А45-10021/2007 кассационная жалоба Общества была удовлетворена, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Вышеуказанным постановлением кассационной инстанции от 06.10.2009 суду первой инстанции было указано на необходимость распределения государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение кассационной жалобы, при принятии нового решения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2010 истцу отказано в удовлетворении заявленных исковых требований. При вынесении решения судом первой инстанции не был разрешен вопрос о судебных издержках за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 000 рублей.

Дополнительным решением от 11.03.2010 Арбитражный суд Новосибирской области суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Новосибирской области в лице Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей с каждого.

Не согласившись с принятым дополнительным решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2010, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской федерации и Новосибирская область в лице Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области обратились с апелляционными жалобами об отмене дополнительного решения от 11.03.2010.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 дополнительное решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2010 отменено, принят новый судебный акт. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и с Новосибирской области в лице Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области о взыскании в пользу открытого акционерного общества "СибирьЭнерго" судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 500 рублей с каждого.

Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, не согласившись с принятым постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по настоящему делу, обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

По мнению заявителя жалобы, судом апелляционной инстанции не применены положения статей 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие чего взыскание произведено ненадлежащим образом.

Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской федерации просит изменить постановление апелляционного суда в части взыскания с нее в пользу Общества судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 500 рублей, указав, что взыскание должно быть произведено с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Отзывы на кассационную жалобу от открытого акционерного общества "СибирьЭнерго", Новосибирской области в лице Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области, Администрации муниципального образования г. Бердска - не поступали.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебного акта арбитражного суда апелляционной инстанции, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, считает постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 подлежащим изменению в обжалуемой части, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Указанная позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

В связи с изложенным, исходя из того, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 500 рублей в пользу Общества подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу N А45-10021/2007 изменить в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "СибирьЭнерго" судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 500 рублей, указав, что взыскание должно быть произведено с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.