Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 сентября 2010 г. по делу N А70-14197/2009 Признавая законным постановление о привлечении общества к административной ответственности за нарушение срока представления ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг, суд исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и вина общества доказаны материалами дела, отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 сентября 2010 г. по делу N А70-14197/2009
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Завод ЖБИ "Ишимский" (далее по тексту ОАО ЗЖИ "Ишимский", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным постановления Регионального отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в УрФО (РО ФСФР России в УрФО) (далее по тексту РО ФСФР в УрФО) N 62-09-528/пн от 25.11.2009 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 28.01.2010 Арбитражного суда Тюменской области (судья Т.В.В.) требования удовлетворены. Совершенное правонарушение признано малозначительным.

Постановлением от 17.05.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено и в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО ЗЖИ "Ишимский" просит отменить постановление и оставить в силе решение арбитражного суда. Податель жалобы считает, что выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Переоценив доводы первой инстанции о малозначительности совершенного правонарушения, апелляционная инстанция не привела доводы со ссылкой на конкретные доказательства, которые опровергают выводы суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу РО ФСФР в УрФО просит оставить постановление без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, заслушав представителя общества, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения РО ФСФР в УрФО мониторинга соблюдения ОАО ЗЖИ "Ишимский" соблюдения порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, был установлен факт нарушения срока представления ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2009 года, отчет представлен 03.09.2009, а не 14.08.2009, что послужило основанием для составления 11.11.2009 протокола N 62-09-803/пр-ап об административном правонарушении и принятии 25.11.2009 постановления N 62-09-528/пн о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая постановление незаконным, ОАО ЗЖИ "Ишимский" обжаловало его в арбитражный суд.

Отменяя решение арбитражного суда, и отказывая в удовлетворении заявления, апелляционная инстанция исходила из того, что факт совершения административного правонарушения и вина общества доказаны материалами дела, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным - отсутствуют.

Кассационная инстанция, оставляя постановление без изменения, исходит из следующего.

Частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за не раскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актам, а равно раскрытие информации не в полном объеме.

Федеральной службой по финансовым рынкам Приказом от 10.10.2006 N 06-117/пз-н утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (далее по тексту Положение).

Общество не представило в РО ФСФР в УрФО ежеквартальный отчет эмитента за 2 квартал 2009 года в срок по 14.08.2009 включительно - не исполнило обязанность, установленную пунктом 5.6 Положения.

Факт совершения ОАО ЗЖИ "Ишимский" административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Доводам общества, приведенным в кассационной жалобе, дана правовая оценка при рассмотрении дела апелляционной инстанцией.

Оснований для переоценки выводов апелляционной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 17.05.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-14197/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.