Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 сентября 2010 г. по делу N А75-479/2010 Отказывая в признании незаконным постановления уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на таможенную территорию РФ товары, суд исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности уполномоченным органом соблюден (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 сентября 2010 г. по делу N А75-479/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Ханты-МансийскОкрПодшипник" (далее - ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Территориальноого Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (далее - Территориальное управление Росфиннадзора в ХМАО-Югре) от 18.12.2009 года N 711-09/256 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 15.03.2010 года Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, оставленным без изменения постановлением от 03.06.2010 года Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник", ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, принять новое решение об отмене постановления Управления Росфиннадзора, либо о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Ханты-Мансийская таможня, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу-без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от Управления Росфиннадзора и ООО "Авто Тур" не поступили.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" заключен контракт от 14.08.2008 года N 38/К с компанией China National Bearing Import & Export Corporation на покупку подшипников. На основании этого контракта 09.10.2008 в ЗАО АКБ "Сибирьгазбанк" оформлен паспорт сделки N 08100003/3042/0000/2/0.

09.10.2008 ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" осуществил платеж в сумме 8 815 долларов США в счет оплаты по контракту.

Должностным лицом Ханты-Мансийской таможни 06.11.2009 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано на наличие в действиях Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории РФ) товары.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов административного дела, руководителем Территориального управления Росфиннадзора в ХМАО-Югре вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности от 18.12.2009 N 711-09/256 по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 194 315 рублей 21 копеек.

Не согласившись с постановление Территориального управления Росфиннадзора в ХМАО-Югре, ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" обратилось в арбитражный суд с заявленным.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентами за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, не оказанные услуги либо за не переданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентами, за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, не выполненные работы, не оказанные услуги, не переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Исследовав материалы дела, суды установили, что в качестве документа, подтверждающего ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации, ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" представлена грузовая таможенная декларация (далее - ГДТ) N 10702030/011208/007102.

На основании сведений комплекса программных средств анализа данных системы оперативного контроля за процессами таможенного оформления и таможенного контроля (КПС "Мониторинг-Анализ") контролирующими органами установлено, что товар по ГТД N 10702030/011208/007102 ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" не оформлялся.

Согласно письму ФТС России от 17.03.2008 года N 04-18/9740 "О кодах таможенных органов и их структурных подразделений" код 10702030 принадлежит Владивостокской таможне.

В связи с этим Ханты-Мансийской таможней направлен запрос в Владивостокскую таможню с просьбой подтвердить таможенное оформление ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" товаров по ГТД N 10702030/011208/007102, представить копию пакета документов, представленных при таможенном оформлении данной ГТД.

Из представленного Владивостокской таможней ответа следует, что ГТД N 10702030/011208/007102 оформлена ООО "Дальброкервис".

На предложение суда первой инстанции представить на обозрение оригинал ГТД N 10702030/011208/007102, инвойс с отметкой таможни, а также товарно-транспортные и сопроводительные документы, представители ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" указали на отсутствие этих документов.

Согласно пояснениям Общества таможенным оформлением данной сделки занимался таможенный брокер - ООО "АвтоТур", который не передал Обществу оригиналы указанных документов.

Письмом от 08.02.2010 года N 05-12/5610 Федеральная таможенная служба России сообщила, что ООО "АвтоТур" (ИНН 7717614247) в период с 2008 по 2009 годы не зарегистрировано в Реестре таможенных брокеров (представителей).

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции также как и суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Ханты-МансийскОкрПодшипник" не представлены достоверные документы, подтверждающие ввоз товаров по контракту от 14.08.2008 года N 38/В на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обе судебные инстанции сделали обоснованный вывод о доказанности наличия в действиях "Ханты-МансийскОкрПодшипник" состава административного правонарушения и правомерности привлечения данного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.03.2010 года Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 03.06.2010 года Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-479/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.