Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 сентября 2010 г. по делу N А27-3663/2010 Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из распространения заявителем ненадлежащей рекламы, поскольку отсутствие в тексте рекламы существенных сведений искажает смысл информации, а одно лишь включение в рекламу слова "кредит" не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара, о форме кредита, о лицах, предоставляющих услуги по кредиту, и вводит потенциальных клиентов в заблуждение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 сентября 2010 г. по делу N А27-3663/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Газета Сибири" (далее - ООО "Газета Сибири", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - УФАС по Кемеровской области, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.03.2010 N 28/09-АДМ-2010 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях ООО "Газета Сибири" события административного правонарушения. Общество полагает в рекламе отсутствуют нарушения пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон N 38-ФЗ), поскольку данная статья регулирует порядок рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Ни к одному из указанных видов услуг опубликованная реклама не относится.

Решением от 08.04.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 15.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований заявителя отказано.

В кассационной жалобе ООО "Газета Сибири", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

Общество полагает, что в Законе N 38-ФЗ специальные требования к рекламе продажи товаров в кредит не предусмотрены, в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) такие требования также не предусмотрены.

В отзыве на кассационную жалобу антимонопольный орган по доводам Общества возражает, просит решение оставить без изменения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 29.12.2009 определением УФАС по Кемеровской области возбуждено производство по делу N 48/р-2009 в отношении ООО "Газета Сибири" по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ, выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы.

Решением от 27.01.2009 УФАС по Кемеровской области по делу N 48/р-2009 рекламораспространитель - ООО "Газета Сибири" признано нарушившим требования части 1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ при распространении ненадлежащей рекламы ООО "Евродом" в N 46 от 18.11.2009 газеты "Томь" следующего содержания: "ЕВРОДОМ". Европейские стальные двери. *кредит. *рассрочка до 3-х месяцев. Входные. Межкомнатные, г. Кемерово, ул. Соборная, 5. 57- 60-90".

Определением от 27.01.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении N 28/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО "Газета Сибири" возбуждено административное производство; 25.02.2010 составлен протокол об административном правонарушении в присутствии законного представителя Общества - генерального директора И.А. Ч.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по Кемеровской области принято постановление от 04.03.2010 N 28/09-АДМ-2010 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ООО "Газета Сибири" по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40 000 руб.

Полагая оспариваемое постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что в рассматриваемом рекламном объявлении, помимо рекламы о продаже дверей, рекламировалась финансовая услуга - кредит.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Общие требования к рекламе определены статьей 5 Закона о рекламе.

В силу части 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Нормативные требования к рекламе финансовых услуг закреплены в статье 28 Закона N 38-ФЗ. В частности, согласно части 1 названной статьи реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

За нарушение требований статьи 28 Закона N 38-ФЗ ответственность несут рекламодатель и её распространитель (части 6 и 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ).

Судами установлено, что спорная реклама содержит указание на финансовую услугу - кредит.

Договором от 20.07.2009 N АП42019224 о сотрудничестве с торговой организацией, заключенным между ОАО "Альфа-Банк" и ООО "Евродом", установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО "Евродом", с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО "Альфа-Банк".

Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в которой установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.

Суды сделали правильные выводы о том, что поскольку в распространенной рекламе отсутствовало наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, то ООО "Газета Сибири" нарушило положения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Суды указали, что рекламный текст должен содержать сведения, которые бы позволили потребителю отличить финансовые услуги, оказываемые банком, от купли-продажи товаров (дверей) с оплатой в рассрочку или с предоставлением кредита. Указанная информация является существенной, поскольку ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителей относительно содержания кредитных отношений и (или) лиц, предоставляющих кредит. Приобретение товара (услуг) с его оплатой через определенное время (рассрочкой или отсрочкой) непосредственно у продавца может рассматриваться потребителем как более выгодные условия, нежели приобретение товара в кредит, предоставленный банком или иной финансовой организацией.

Исходя из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно статье 822 ГК РФ товарный кредит предусматривает обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками.

В силу статьи 823 ГК РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит).

Предоставление данного кредита неразрывно связано с тем договором, условием которого является. Коммерческим кредитом может считаться всякое несовпадение во времени встречных обязанностей по заключенному договору, когда товары поставляются (работы выполняются, услуги оказываются) ранее их оплаты, либо платеж производится ранее передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

При этом товарный и коммерческий кредиты могут предоставляться и не финансовыми организациями.

Из текста спорного рекламного объявления не следует, о каком именно кредите идет речь: товарном, коммерческом (отсрочка, рассрочка платежа и т.д.) или банковском, обоснованно указывая, что сам текст рекламного объявления не содержит сведений для однозначного вывода о том, что кредит предоставляется как самим Обществом в форме отсрочки платежа, так и банками.

Учитывая вышеназванные нормы права, арбитражные суды установили, что отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, одно лишь включение в рекламу слова "кредит" не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), о форме кредита, о лицах, предоставляющих услуги по кредиту, вводит потенциальных клиентов в заблуждение.

Согласно части 6 статьи 38 Закона N 38-ФЗ нарушение рекламодателем требований части 7 статьи 5 настоящего Федерального закона является основанием для привлечения его к ответственности.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, не установлено.

Таким образом, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу о законном привлечении ООО "Газета Сибири" к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распространение ненадлежащей рекламы.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 08.04.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 15.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-3663/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газета Сибири" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.