Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 сентября 2010 г. по делу N А27-25089/2009 Отказывая в удовлетворении требования о возложении на администрацию обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, суд исходил из того, что спорный земельный участок не прошёл кадастровый учёт в связи с изменением вида разрешённого использования для эксплуатации законченного строительством объекта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 сентября 2010 г. по делу N А27-25089/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2010 г.

Закрытое акционерное общество "Сибирские ресурсы" (далее - ЗАО "Сибирские ресурсы") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Кемеровского района (далее - Администрация) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:04:02 06 001:0052 под объектом недвижимости: шахта "Владимирская", площадью 36 588 кв.м, с кадастровой стоимостью 30 733 рубля 92 копейки, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, деревня Новая Балахонка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, предусмотрев условие о выкупной цене в размере 4 610 рублей.

Исковые требования мотивированы оставлением Администрацией без рассмотрения заявления истца о приобретении в собственность указанного земельного участка и обоснованы положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от 26.02.2010 Арбитражный суд Кемеровской области отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением от 21.05.2010 Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил решение арбитражного суда без изменения.

В кассационной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, ЗАО "Сибирские ресурсы" просит состоявшиеся по делу решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Податель жалобы полагает, что суд необоснованно применил к рассматриваемым правоотношениям статьи 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Спорный земельный участок состоит на кадастровом учёте. Доказательства нарушения требований земельного и градостроительного законодательства не представлены.

По мнению ЗАО "Сибирские ресурсы" суды неправомерно отклонили довод о невозможности обращения арендатора с заявлением о внесении изменений в сведения кадастра недвижимости в силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Изменение вида разрешённого использования земельного участка зависит только от волеизъявления собственника. Отсутствие у истца права на изменение вида разрешённого использования земельного участка не может служить основанием для ограничения права на его приватизацию.

Отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В пунктах 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Частями 1, 2 статьи 16 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что основанием осуществления кадастрового учета является в том числе, изменение любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений. В пункте 14 части 2 статьи 7 данного Закона указан вид разрешённого использования, как дополнительное сведение о земельном участке.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ, для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Как установил суд первой инстанции, распоряжением администрации Кемеровского района от 28.10.2004 N 2220-р для ЗАО "Сибирские ресурсы" утверждён проект границ земельного участка общей площадью 3,7083 га, расположенного в 2,6 км юго-восточнее деревни Новая Блахонка под строительство шахты Владимирская. ЗАО "Сибирские ресурсы" обязано провести кадастровый учёт земельного участка в установленном законом порядке.

Выделенному земельному участку присвоен кадастровый номер 42:04:02 06 001:0052. Вид разрешённого использования спорного земельного участка - "под строительство шахты "Владимирская".

На основании договора аренды от 14.01.2005 N 00-2017-ю/н, заключённого между комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района (арендодатель) и ЗАО "Сибирские ресурсы" (арендатор), арендатору предоставлен в аренду земельный участок площадью 3,6588 га с кадастровым номером 42:04:02 06 001:0052, находящийся по адресу: Кемеровский район, в 2,6 километрах юго-восточнее деревни Новая Балахонка для использования под строительство шахты "Владимирская".

ЗАО "Сибирские ресурсы" направило Администрации заявление от 09.02.2009 N 91 о рассмотрении вопроса о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:04:02 06 001:0052, находящегося по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, деревня Новая Балахонка, для использования под строительство шахты "Владимирская" в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка общей площадью 36 588 кв.м.

19.10.2009 истец обратился к ответчику с письмом о заключении договора купли-продажи арендованного земельного участка, к которому приложил проект договора купли-продажи земельного участка от 15.10.2009 N 2296-271/09-16.

Администрация оставила без ответа указанное заявление.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что земельный участок не прошёл кадастровый учёт в связи с изменением вида разрешённого использования для эксплуатации законченного строительством объекта.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на Администрацию обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка соответствует имеющимся в деле доказательствам и приведённым нормам права.

Апелляционный суд правомерно согласился с законным и обоснованным решением суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, суды не допустили.

Довод кассационной жалобы об отсутствии у ЗАО "Сибирские ресурсы" возможности для изменения вида разрешённого использования земельного участка несостоятелен. Доказательства обращения в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешённого использования после ввода шахты в эксплуатацию в деле отсутствуют.

Иные доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку обстоятельств установленных судами первой и апелляционной инстанций, находятся за пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, определёнными статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оснований, предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.02.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 21.05.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-25089/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.