Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 октября 2010 г. по делу N А45-28599/2009 В признании незаконным действия по включению в реестр федерального имущества забора-ограждения отказано, поскольку действия ответчика совершены в рамках предоставленных полномочий на основании норм действующего законодательства, так как спорный объект как часть всего производственного комплекса федерального предприятия является федеральной собственностью и не нарушают прав и интересов заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 октября 2010 г. по делу N А45-28599/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 октября 2010 г.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - Департамент) 01.12.2009 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области (далее - Управление Росимущества) о признании незаконным действия по включению в реестр федерального имущества забора-ограждения 3-й площадки (РНФИ В12550007967), расположенного в городе Новосибирске по улице Гусинобродское шоссе, 60.

Требование заявителя мотивировано неправомерным включением имущества в реестр федеральной собственности.

До принятия судебного акта заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требования о признании незаконным действия Управления, выразившееся во включении в реестр федерального имущества объекта: забора-ограждения 3-й площадки (РНФИ В12550007967) и прекращении регистрационной записи от 30.12.2008 N 54-54-01/463/2008-743 в Едином государственном реестре прав о регистрации права собственности за Российской Федерацией.

К участию в деле заинтересованными лицами привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Новосибирский завод радиодеталей "Оксид" и Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - Управление регистрации).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2010 в удовлетворении требований Департамента отказано.

Суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов Департамента.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 решение суда оставлено в силе.

Суд апелляционной инстанции подтвердил, что действия Управления Росимущества соответствуют нормативным актам об учете федерального имущества.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить судебные акты, принять новое решение об удовлетворении его требований.

Заявитель не согласен с выводом судов о возведении ФГУП "НЗР "Оксид" за счет собственных средств забора-ограждения 3-й площадки, принятие его в эксплуатацию по акту приема-передачи в составе имущественного комплекса предприятия.

По утверждению заявителя, данное сооружение возведено самовольно и как элемент благоустройства не может быть признано недвижимым имуществом, которое подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действия Управления Росимущества по включению забора-ограждения в реестр федерального имущества, по мнению Департамента, совершены с нарушением Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1, Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447, поэтому лишают его прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, отнесенным к неразграниченной государственной собственности.

Управление Росимущества отзыв на кассационную жалобу Департамента не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В отзыве Управление регистрации отклонило кассационную жалобу Департамента. Данный орган указывает на отсутствие признанного права муниципальной собственности, что исключает возможность оспаривания Департаментом отнесения объекта к федеральной собственности. Также Управление регистрации ссылается на проведение реорганизации.

ФГУП "НЗР "Оксид" в отзыве на кассационную жалобу Департамента возразило против отмены судебных актов. Правообладатель подтвердил возведение забора в 2001 году, который огораживает земельный участок с находящимися на нем объектами производственно-технического назначения предприятия.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Департамента.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается участвующими в деле лицами, в городе Новосибирске по улице Гусинобродское шоссе, 60 расположены объекты производственно-технического назначения ФГУП "НЗР "Оксид", находящиеся на земельном участке площадью 0, 5129 га, который огорожен забором общей протяженностью 293, 99 погонных метра.

Исходя из положений Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности, объекты оборонного производства, ссылка на которые сделана в приложении N 1, подлежат отнесению исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Так как ФГУП "НЗР "Оксид" осуществляет производственную и научно-техническую деятельность в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации, Управление Росимущества 23.09.2008 включило указанный забор-ограждение 3-й площадки (N РНФИ В12550007967) в реестр федерального имущества.

Впоследствии 30.12.2008 в Единый государственный реестр прав внесены сведения о праве собственности Российской Федерацией на это недвижимое имущество (запись N 54-54-01/463/2008-743).

При рассмотрении заявления Департамента, как уполномоченного органа местного самоуправления, об оспаривании в порядке, предусмотренном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, действий Управления Росимущества по включению спорного объекта недвижимости в реестр федерального имущества суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что этот объект как часть всего производственного комплекса федерального предприятия является федеральной собственностью.

Следовательно, Управление Росимущества правомерно включило спорный объект в реестр федерального имущества согласно Положению об учете федерального имущества, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447.

Поскольку действия Управления Росимущества совершены в рамках предоставленных полномочий на основании норм действующего законодательства, не нарушают прав и интересов заявителя, суд первой инстанции правомерно отказал в признании этих действий незаконными согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции.

Доводы заявителя о несогласии с обстоятельствами создания имущества, его характеристик и схемы расположения земельного участка не подтверждены наличием вещных прав на это имущество.

Таким образом, оснований для отмены судебных актов и принятия в суде кассационной инстанции нового решения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2010 по делу N А45-28599/2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по этому делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.