Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 октября 2010 г. по делу N А03-1627/2010 Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из непредставления обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования акционеру копий истребуемых документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 октября 2010 г. по делу N А03-1627/2010
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Коминфо" (далее - ОАО "Коминфо", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (далее - РО ФСФР России в СФО) от 27.01.2010 г. N 517 о назначении административного наказания и привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён З.В.В.

Решением от 23.03.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 03.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований ОАО "Коминфо" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Коминфо", ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит решение первой и постановление апелляционной инстанций отменить, принять по делу новое решение об отмене постановления от 27.01.2010 N 517 РО ФСФР России в СФО. Считает, что акционерное общество, перешедшее на упрощенную систему налогообложения вправе не представлять акционеру копии истребуемых документов.

Полагает, что Общество не обязано предоставлять документы, не оговорённые статье 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", так как данная статья содержит перечень, являющийся исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию. Указывает так же, что постановление от 27.01.2010 N 517 подлежит отмене, административное дело - прекращению, в связи с несоответствием выводов изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Отзывы на кассационную жалобу от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе и З.В.В. не представлены.

Заслушав представителя общества, поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, З. В.В. является акционером ОАО "Коминфо" и владеет 4,55 процентов от общего количества голосующих акций.

29.06.2009 З. В.В., как акционер ОАО "Коминфо", обратился в Общество с требованием о предоставлении ему копий следующих документов Общества: годового отчёта за 2008 год; налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения за 2008 год; бухгалтерского отчета за 2008 год в полном объеме; решения Совета директоров от 10.04.2009 года; списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров; предложений по кандидатам в состав членов совета директоров, ревизора и аудитора; заключение аудитора за 2008 год.

Согласно сопроводительному письму Общества от 03.07.2008 N 25 и описи вложения в него, в адрес З. В.В. были направлены копии следующих документов: годового отчета за 2008 год; налоговой декларации по УСНО за 2008 год; бухгалтерского отчета за 2008 год; решения Совета директоров Общества от 10.04.2009 года; списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров; предложения по кандидатам в состав членов совета директоров, ревизора, аудитора; аудиторского заключения за 2008 год.

В связи с непредставлением Обществом акционеру З. В.В. в течении семи дней со дня предъявления требования копии всех необходимых документов, должностными лицами РО ФСФР России в СФО на территории Алтайского края составлен акт о непредставлении информации от 01.12.2009.

На основании данного акта, 17.12.2009 г. РО ФСФР России в СФО в отношении общества составлен протокол N 517 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением РО ФСФР России в СФО от 27.01.2010 г. N 517 ОАО "Коминфо" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходили из наличия в действиях ОАО "Коминфо" состава вменяемого ему административного правонарушения.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации акционер общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Согласно положениям статьи 90 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закона "Об акционерных обществах") информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями Закона и иных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 91 Закона "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 названного Закона.

К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

На основании пункта 2 статьи 91 Закона "Об акционерных обществах" документы, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, должны быть представлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предоставить им копии указанных документов.

Частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации либо представление недостоверной информации.

Как установлено судебными инстанциями и видно из материалов дела, в нарушение требований пункта 2 статьи 91 Закона "Об акционерных обществах" обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования не представлено акционеру копии документов: отчета о прибылях и убытках за 2008 год; отчета об изменениях капитала за 2008 год; отчета о движении денежных средств за 2008 год; приложения к бухгалтерскому балансу за 2008 год; пояснительной записки к годовой бухгалтерской отчетности за 2008 год. Названные документы представлены акционеру 01.03.2010, что подтверждается актом приема передачи (т. 1, л.д. 86) и приложенными к нему документами.

В связи с чем, судебные инстанции правомерно признали законным постановление от 27.01.2010 N 517 о назначении ОАО "Коминфо" административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ОАО "Коминфо", приведённые в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. По существу данные доводы сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств дела и доказательств, что противоречит положениям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.03.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 03.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-1627/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.