Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2010 г. по делу N А27-2026/2010 Суд признал незаконным отказ в выделении средств на возмещение расходов страхователя, произведенных на выплату пособия по беременности и родам, поскольку фондом социального страхования не было представлено доказательств завышения заработной платы работникам и злоупотребления предпринимателем правом на возмещение понесенных расходов на возмещение выплаченного пособия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 октября 2010 г. по делу N А27-2026/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Ш.Н.Л. (далее - предприниматель Н.Л.Ш., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения от 26.11.2009 N 6570 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (далее - Фонд социального страхования, Фонд) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Решением от 05.05.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 29.07.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования предпринимателя Н.Л.Ш. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования, ссылаясь на нарушение норм материального права; несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в ином составе судей.

Фонд социального страхования полагает, что страхователем нарушены требования статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации; в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении предпринимателем своим правом, создание данным предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования исключает возможность финансирования затрат страхователя на пособия по беременности и родам А.А.Д., Н.Ю.Т.

Отзыв на кассационную жалобу в нарушении положений статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от предпринимателя Н.Л.Ш. к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что 26.11.2009 индивидуальный предприниматель Н.Л.Ш. обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов в сумме 227 751, 16 руб., произведенных на выплату пособия по беременности и родам, выплаченных работникам А.А.Д., Н.Ю.Т.

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления Н.Л.Ш., по результатам которой составлен акт N 6570. Согласно акту проверки трудовые договоры индивидуальным предпринимателем Н.Л.Ш. с работниками - А.А.Д. и Н.Ю.Т. - были заключены за 4 месяца до наступления отпуска по беременности и родам. Оклады указанных работников в размере 19 230, 77 руб., установленные А.А.Д. и Н.Ю.Т. непосредственно перед наступлением страхового случая, Фонд социального страхования посчитал экономически необоснованным, следовательно, заключение трудовых договоров с указанными лицами направлено на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам.

Рассмотрев акт проверки, заместитель директора Фонда социального страхования вынес решение от 26.11.2009 N 6570 "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя" в сумме 227 751, 16 руб.

Полагая, что указанное решение Фонда социального страхования является незаконным и необоснованным, предприниматель Н.Л.Ш. обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанного ненормативного правового акта и взыскании с Фонда социального страхования затрат в сумме - 227 751, 16 руб.

Удовлетворяя заявленные предпринимателем Н.Л.Ш. требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из установленных обстоятельств и отсутствия правового основания для отказа Фондом социального страхования в возмещении расходов страхователю при наступлении страхового случая.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций правомерными, исходя из обстоятельств дела и действующего законодательства.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования - участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7, 8 и 10 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного Федерального Закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Из материалов дела следует, что трудовые отношения между работодателем - предпринимателем Н.Л.Ш. и Н.Ю.Т., и А.А.Д. оформлены трудовым договором; факт наступления страхового случая и факт выплаты предпринимателем Н.Л.Ш. пособия застрахованным лицам подтверждается материалами дела и Фондом социального страхования не оспаривается.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Доказательств завышения установленной Н.Ю.Т. и А.А.Д. заработной платы, исходя из предусмотренных штатным расписанием либо по результатам сравнения с должностными окладами иных работников согласно ведомостям начисления заработной платы, а равно доказательства неисполнения Н.Ю.Т. и А.А.Д. определенной работы, злоупотребление предпринимателем Н.Л.Ш. правом на возмещение понесенных ею расходов на цели социального страхования для возмещения указанного и выплаченного пособия, Фондом социального страхования не представлено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные предпринимателем Н.Л.Ш. требования.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.05.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 29.07.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2026/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.