Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2010 г. по делу N А27-4214/2010 Признавая недействительным постановление о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из малозначительности совершенного заявителем правонарушения и того, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении обществом были добровольно устранены допущенные нарушения антимонопольного законодательства в полном объёме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 октября 2010 г. по делу N А27-4214/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Кедровский энергетик" (далее по тексту - ООО "КЭ") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее по тексту - УФАС по Кемеровской области) от 29.12.2009 N 250/03-АДМ-2009 о привлечении его к ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП).

Решением от 30.04.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 13.07.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное ООО "КЭ" требование удовлетворено. Обжалуемое постановление УФАС по Кемеровской области признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе УФАС по Кемеровской области просит изменить принятое 30.04.2010 Арбитражным судом Кемеровской области по делу решение, и вынесенное 13.07.2010 Седьмым арбитражным апелляционным судом, по результатам его пересмотра, постановление путём:

исключения из мотивировочной части судебных актов указания на применение статьи 2.9 КоАП и освобождении ООО "КЭ" от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения;

указания в резолютивной части судебного акта об оставлении требования ООО "КЭ" без удовлетворения.

ООО "КЭ" в предоставленном отзыве просит кассационную жалобу УФАС по Кемеровской области оставить без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы УФАС по Кемеровской области, изложенные в жалобе, и возражения ООО "КЭ" на них, закреплённые в отзыве, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что УФАС по Кемеровской области проведена проверка ООО "КЭ" в связи с поступившим обращением Н.М.В. В ходе проверки заявления Н.М.В. было установлено, что ООО "КЭ", являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в пределах географических границ, определенных территорией, охватываемой электрическими сетями ООО "КЭ" в поселке Кедровка в городе Кемерово, допустило нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в навязывании Н.М.В. невыгодных условий договора технологического присоединения, а именно: - в части установления обязанности оплатить технологическое присоединение согласно ставке платы, утвержденной РЭК Кемеровской области, разрабатывать проектную документацию. Поскольку в ходе проведения проверки ООО "КЭ" устранило допущенное нарушение, производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства было прекращено 28.10.2009. Однако, 12.11.2009 было возбуждено дело об административном правонарушении N 250/03-АДМ-2009 по статье 14.31 КоАП.

По окончанию проведения административного расследования 09.12.2009 был составлен протокол об административном правонарушении, а 29.12.2009 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО "КЭ" привлечено к административной ответственности по статье 14.31 КоАП в виде административного штрафа в размере 149 295 рублей.

Арбитражным судом установлено наличие в действиях ООО "КЭ" состава вменённого административного правонарушения. Вышеизложенное обстоятельство явилось основанием для принятия вывода о правильной квалификации УФАС по Кемеровской области действий ООО "КЭ".

Вместе с тем суды первой и апелляционной инстанций посчитали возможным применить статью 2.9 КоАП, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Арбитражный суд, исследовав и оценив обстоятельства совершенного ООО "КЭ" административного правонарушения, установил, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении обществом добровольно устранены допущенные нарушения антимонопольного законодательства в полном объёме.

Помимо вышеизложенного, арбитражным судом из материалов дела установлено отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вследствие фактического не причинения вреда Н.М.В.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, признаёт вышеперечисленные выводы обоснованными и сделанными на основании правильной оценки доказательств.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, что в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.04.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 13.07.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-4214/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.