Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2010 г. по делу N А70-266/2010 Признавая незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неприятии решений по апелляционной жалобе предпринимателя, суд исходил из вынесения налоговым органом решения по результатам рассмотрения жалобы за пределами установленного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 октября 2010 г. по делу N А70-266/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2010 г.

Индивидуальный предприниматель А.Г.К. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 4 (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений от 11.09.2009 N 14-11/3657, N 14-11/2060 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и N 14-11/3656, N 14-11/2059 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленного к возмещению, и Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее - управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений по апелляционной жалобе предпринимателя от 25.09.2009 к 26.10.2009.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2010, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010, требования предпринимателя удовлетворены.

В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неправильное толкование судами положений статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, просит указанные судебные акты в части признания незаконным бездействия управления, выразившегося в неприятии решений по апелляционной жалобе предпринимателя, отменить и оспариваемым принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Управление считает, что оспариваемым бездействием не нарушило прав и законных интересов предпринимателя, поскольку затягивание сроков вынесения решения по жалобе налогоплательщика не лишает его права на доступ к правосудию.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, исследовав материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральных налоговых проверок, представленных предпринимателем налоговых деклараций по НДС за 4 квартал 2008 года и 1 квартал 2009 года, инспекцией приняты решения от 11.09.2009 N 14-11/3656, N 14-11/3657 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и N 14-11/2059, N 14-11/2060 об отказе в возмещении НДС, заявленного к возмещению.

Не согласившись с решениями налогового органа, предприниматель 25.09.2009 обратился с апелляционной жалобой в управление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

Судами установлено и не оспаривается управлением, что решение по жалобе налогоплательщика от 25.09.2009 принято управлением 26.01.2010, при этом срок для ее рассмотрения не продлевался.

Суд кассационной инстанции поддерживает вывод судов относительно несоблюдения вышестоящим налоговым органом процедуры принятия решения по апелляционной жалобе предпринимателя.

В связи с чем доводы управления о том, что непринятие в установленный срок решения не нарушает прав и законных интересов предпринимателя, поскольку процедура досудебного обжалования формально соблюдена - жалоба в вышестоящий орган подана, а также ссылку управления на отсутствие в налоговом законодательстве ответственности за вынесение решения по результатам рассмотрения жалобы за пределами установленного срока, кассационная инстанция отклоняет.

Суды правомерно указали, что принятие решений по апелляционным жалобам налогоплательщиков с пропуском установленного срока лишают их правовой определенности в отношении их обязательств по исчислению и уплате налогов, в связи с чем нарушают их интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, целью обращения в вышестоящий налоговый орган является не только соблюдение налогоплательщиком досудебного порядка урегулирования спора, но и возможность устранения недостатков, допущенных при проведении налоговой проверки, что напрямую затрагивает интересы налогоплательщика.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы судебных инстанций.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2010 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу N А70-266/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.