Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 октября 2010 г. по делу N А03-14119/2009 Отказывая в признании недействительными решения уполномоченного органа в части включения нежилого помещения в план приватизации и договора купли-продажи данного нежилого помещения, суд исходил из того, что заявитель не является заинтересованным лицом при оспаривании сделки приватизации государственного имущества, поскольку не входит в круг лиц, уполномоченных обращаться в суд с исками в защиту интересов РФ, субъектов РФ как собственников имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 октября 2010 г. по делу N А03-14119/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2010 г.

Управление внутренних дел по городу Рубцовску Алтайского края (далее - УВД по городу Рубцовску) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "Роспечать-Алтай" (далее - ЗАО "Роспечать-Алтай"), Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, Фонду имущества Алтайского края о признании недействительными: решения Комитета по управлению государственным имуществом Алтайского края от 25.12.1995 "Об утверждении плана приватизации государственного предприятия "Союзпечать" в части включения нежилого помещения N 1 общей площадью 1 193,8 кв.м, расположенного в здании по адресу: город Рубцовск, проспект Ленина 60; договора купли-продажи государственного имущества по конкурсу от 01.02.1996 N 1368 в части включения указанного нежилого помещения.

Иск мотивирован неправомерностью включения указанного имущества в план приватизации государственного предприятия "Союзпечать" и обоснован положениями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1).

Решением от 06.04.2010 Арбитражный суд Алтайского края отказал в удовлетворении иска.

Постановлением от 09.07.2010 Седьмой арбитражный апелляционный суд отставил решение арбитражного суда без изменения.

В кассационной жалобе УВД по городу Рубцовску просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель жалобы считает неверным вывод суда о том, что решения Арбитражного суда Алтайского края по делам N А03-9395/2008, N А03-6954/2009 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, так как состав лиц, участвующих в этих делах, иной и иные основания исковых требований.

По мнению УВД по городу Рубцовску, в дело представлены доказательства его прав на спорное помещение, которое с момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время занимает отделение безопасности дорожного движения, входящее в систему органов внутренних дел. С 1990 года помещение числиться на балансе УВД города Рубцовска. В соответствии с положениями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объект недвижимости, занимаемый органами внутренних дел не подлежит приватизации и сделка по отчуждению таких объектов в частную собственность юридических лиц является незаконной.

В отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, ЗАО "Роспечать-Алтай" возражает против доводов кассационной жалобы, просит оставить решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 2 раздела 2 приложения N 1 к указанному Постановлению к таким объектам отнесено имущество органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения об управлении внутренних дел по городу Рубцовску, утверждённого приказом ГУВД Алтайского края от 31.01.2007 N 35, УВД по городу Рубцовску входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу норм статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд лишь за защитой своих прав и интересов, сделка может быть признана недействительной только по иску заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" правительство Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, специализированное государственное учреждение или специализированные государственные учреждения, осуществляющие по специальному поручению Правительства Российской Федерации от его имени функции по продаже приватизируемого федерального имущества, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обращаются в суды с исками и выступают в судах соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Правительство Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также вправе обращаться в суд с исками в защиту государственных интересов.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Росимущество имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом (пункт 1 и подпункт 6.10 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в порядке, предусмотренном положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

На основании решения исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 06.05.1982 N 116/5 отделом капитального строительства горисполкома отведён земельный участок площадью 0,3 га для строительства технического здания Госавтоинспекции и агентства "Союзпечать" в квартале N 23 по переулку Садовому.

Решением исполнительного комитета от 15.11.1985 N 281 списаны с баланса ОКСа горисполкома объекты, законченные строительством в 1985 году, и в соответствии с приложением N 5 к данному решению, на баланс агентства "Союзпечать" передан магазин "Союзпечать", расположенный по адресу: город Рубцовск, проспект Ленина, 60, тепловые сети и прочее.

В соответствии с решением исполнительного комитета от 28.11.1986 N 295 с баланса агентства "Союзпечать" на баланс ОВД горисполкома передана часть здания магазина "Союзпечать", фактически занимаемого ГАИ ОВД горисполкома, общей площадью 852 кв.м и теплосеть 179,34 п/метра.

25.12.1995 Комитет по управлению государственным имуществом Алтайского края утвердил план приватизации государственного предприятия "Союзпечать", в соответствии с которым для приватизации государственного предприятия "Союзпечать" определён коммерческий конкурс в виде открытых аукционных торгов.

Победителем конкурса признано ЗАО "Роспечать-Алтай".

Между Фондом имущества Алтайского края и ЗАО "Роспечать-Алтай" заключён договор купли-продажи государственного имущества по конкурсу от 01.02.1996 N 1368. В число объектов приобретённых по конкурсу вошло производственное здание, расположенное в городе Рубцовске по проспекту Ленина, 60.

Решением от 24.02.2009 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-9395/2008 удовлетворён иск ЗАО "Роспечать-Алтай" к администрации города Рубцовска о признании права собственности на производственное здание общей площадью 2 049,10 кв.м, расположенное по адресу: город Рубцовск, улица Ленина 60.

Решением от 29.09.2009 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-6954/2009 отказано в удовлетворении иска администрации города Рубцовска к ЗАО "Роспечать-Алтай", Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, Фонду имущества Алтайского края о признании недействительным плана приватизации и договора купли-продажи от 01.02.1996 N 1368 в части включения в них производственного здания общей площадью 2 049,10 кв.м, расположенного по адресу: город Рубцовск, проспект Ленина, 60.

УВД по городу Рубцовску Алтайского края принимало участие при рассмотрении указанных дел в качестве третьего лица.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам N А03-9395/2008 и N А03-6954/2009 имеют преюдициальное значение для настоящего дела в связи установлением неподлежащих доказыванию фактов: законности плана приватизации и договора купли-продажи от 01.02.1996 N 1368 в части включения в них спорного помещения, и права собственности на него ЗАО "Роспечать-Алтай".

Апелляционный суд правомерно оставил без изменения решение арбитражного суда первой инстанции, указав, что УВД города Рубцовска не является заинтересованным лицом при оспаривании сделки приватизации государственного имущества, поскольку не входит в круг лиц, уполномоченных обращаться в суд с исками в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, как собственников имущества.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения иска соответствуют имеющимся в деле доказательствам и приведённым нормам права.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, суды не допустили.

Доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, находятся за пределами рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, определёнными статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку оснований, предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.04.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 09.07.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-14119/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.