Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 ноября 2010 г. по делу N А45-3896/2010 Отказывая в признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества, суд исходил из того, что отсутствие организации по месту ее нахождения не является безусловным основанием для признания государственной регистрации незаконной и не свидетельствует о недостоверности представленных документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 ноября 2010 г. по делу N А45-3896/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2010 г.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска (далее - ИФНС г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Радуга" (далее - ООО "ТД "Радуга", общество), Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка (далее - ИФНС г. Новокузнецка) о признании недействительными решения от 13.08.2009 N 2812 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "ТД "Радуга" и записи в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за N 2094217094596.

Решением от 01.04.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 18.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований налогового органа отказано.

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска, полагая, что принятые судебные акты вынесены с нарушением норм материального права, выводы, изложенные в них, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что государственная регистрация общества произведена Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области по документам, содержащим заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица.

Отзывы на кассационную жалобу от ООО "ТД "Радуга" и Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка в суд не представлены.

Проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка получено заявление по форме N Р13001 и пакет документов, на основании которых 13.08.2009 была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "ТД "Радуга", в том числе касающихся смены местонахождения указанного общества (новое местонахождение - г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 40).

Решением начальника ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка регистрационное дело общества передано в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска для постановки на учет по месту нахождения юридического лица.

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска проведен осмотр по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 40, указанному в учредительных документах, на предмет нахождения по данному адресу ООО "ТД "Радуга", в ходе которого установлено, что общество по указанному адресу не находится, поскольку отсутствует дом N 40 по ул. Коммунистическая.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования местонахождения юридического лица от 03.11.2009.

Полагая, что государственная регистрация изменений в учредительных документах ООО "ТД "Радуга" является недействительной, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции, исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений статей 9, 17, 21, 23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ), пришли к выводу, что отсутствие организации по месту ее нахождения не является безусловным основанием для признания государственной регистрации незаконной, это не свидетельствует о недостоверности документов и сведений.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации не предусмотрено.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации документов подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

При этом названный закон не содержит положений, закрепляющих право (обязанность) налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, арбитражные суды установили, и данное обстоятельство не оспаривается налоговым органом, что обществом при регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, представлен полный перечень документов; на момент государственной регистрации регистрирующим органом не была установлена недостоверность сведений о месте нахождения юридического лица.

Суд кассационной инстанции считает правомерными выводы арбитражных судов об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие несоответствие оспариваемого решения ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка от 13.08.2009 N 2812, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись N 2094217094596, закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для их переоценки в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 01.04.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 18.06.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-3896/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.