Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 ноября 2010 г. по делу N А75-5489/2010 Удовлетворяя требование о взыскании штрафа, суд исходил из доказанности факта непредставления ответчиком в уполномоченный орган индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 ноября 2010 г. по делу N А75-5489/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 2 ноября 2010 г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО - Югры (далее- Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бойвита" финансовой санкции (штрафа) в размере 281,40 руб. за непредоставление индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2006 год.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, в частности, неправильное истолкование и применение Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы заявителя, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, Управлением пенсионного фонда выявлено нарушение ООО "Бойвита" статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996, выразившееся в несвоевременном предоставлении индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2006 год, о чем составлен акт от 24.12.2009 N 234.

По результатам рассмотрения материалов проверки ГУ УПФ РФ принято решение от 29.01.2010 N 234 о привлечении ООО "Бойвита" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд, что составило 281, 40 руб.

Неисполнение обществом требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, отказывая во взыскании налоговых санкций, на основании статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации сделал вывод об истечении срока давности привлечения общества к ответственности.

Кассационная инстанция считает вывод арбитражного суда ошибочным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.96 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Отказывая в удовлетворении требования, арбитражный суд первой инстанции указал, что вышеприведенная норма права связывает начало исчисления срока давности привлечения к ответственности с моментом совершения правонарушения, а не с моментом его обнаружения. Поскольку расчет задолженности произведен Пенсионным фондом за 2006 год, то есть после истечения срока, указанного в статье 113 Налогового кодекса Российской Федерации, то в силу пункта 4 статьи 109 названного кодекса суд посчитал данное обстоятельство исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Между тем, суд первой инстанции не принял во внимание положения части 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта, в связи с чем неправильно определил начало исчисления срока привлечения к ответственности.

Поскольку ООО "Бойвита" в соответствии с требованиями статей 11, 15 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязано было представить в управление пенсионного фонда для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2006 год не позднее 1 марта 2007 года, то срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение истекает 01.03.2010. Общество привлечено к ответственности 29.01.2010, то есть в пределах установленного срока.

При таких обстоятельствах арбитражным судом сделан неверный вывод о пропуске заявителем срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку все обстоятельства установлены арбитражным судом верно, но неправильно применена норма материального права, суд кассационной инстанции считает возможным принять новый судебный акт об удовлетворении требований Пенсионного фонда, с отнесением расходов по государственной пошлине по иску и кассационной жалобе на ООО "Бойвита".

В соответствии с частью 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 28.07.2010 по делу N А75-5489/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Бойвита", место нахождения: г. Нижневартовск, ул. Пермская, 2-178, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 281 руб. 40 коп. штрафа, а также в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.