Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 ноября 2010 г. по делу N А45-10185/2010 Отказывая в признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном принятии имущества, обращенного в собственность государства, суд исходил из отсутствия решения о реализации или об уничтожении имущества, арестованного или изъятого при исполнении судебного акта о конфискации, принятого уполномоченным органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 ноября 2010 г. по делу N А45-10185/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2010 г. по делу N А45-10185/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2010 г.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Управление ФССП по Новосибирской области) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Территориальное управление Росимущества) о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном принятии имущества, обращенного в собственность государства, по постановлениям NN 23, 25, 26, 27 от 16.02.2010, N 29 от 09.02.2010, N 32 от 16.02.2010, NN 44, 45 от 11.03.2010 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области Ч.Е.Г.; о признании незаконным бездействие Территориального управления Росимущества, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в собственность государства, по постановлению N 49 от 22.03.2010 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кыштовскому району Новосибирской области Б.А.В.; а также обязать Территориальное управление Росимущества устранить допущенные нарушения путем осуществления действий, направленных на принятие имущества, обращенного в собственность государства, по постановлению N 49 от 22.03.2010 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кыштовскому району Новосибирской области Б.А.В.

Решением от 13.07.2010 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных Управлением ФССП по Новосибирской области требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление ФССП по Новосибирской области, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение от 13.07.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Управления ФССП по Новосибирской области, порядок учета, оценки и распоряжения обращенным в собственность Российской Федерации конфискованным и изъятым имуществом определяется Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" (далее - Положение N 311).

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление Росимущества, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит оставить кассационную жалобу Управления ФССП по Новосибирской области без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления ФССП по Новосибирской области поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Территориального управления Росимущества - отзыв на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением ФССП по Новосибирской области 09.02.2010 и 16.02.2010 в адрес в Территориального управления Росимущества были направлены постановления NN 23, 25, 26, 27 от 16.02.2010, N 29 от 09.02.2010, N 32 от 16.02.2010, NN 44, 45 от 11.03.2010 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области Ч.Е.Г. о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение).

Кроме того, 08.04.2010 в адрес Управления ФССП по Новосибирской области было направлено постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кыштовскому району Новосибирской области Б.А.В. от 22.03.2010 о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение): мясо 2-х лосей в 9-ти мешках, общим весом 258,6 кг.

Имущество по постановлениям судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области Ч.Е.Г. NN 23, 25, 26, 27 от 16.02.2010, N 29 от 09.02.2010, N 32 от 16.02.2010, принято поверенным Территориального управления Росимущества 03.06.2010, по постановлениям NN 44, 45 от 11.03.2010 спустя 64 дня с момента получения постановлений.

Территориальным управлением Росимущества не принято имущество по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кыштовскому району Новосибирской области Б.А.В. от 22.03.2010 о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение): мясо 2-х лосей в 9-ти мешках, общим весом 258,6 кг.

В своем ответе от 16.04.2010 N ГМ-9184/01 Территориальное управление Росимущества указало, что служба судебных приставов не предоставила решение о реализации или об уничтожении объектов животного мира, которое принимается руководителями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В связи с тем, что изъятое имущество не принято от судебного пристава-исполнителя, Управление ФССП по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Территориального управления Росимущества незаконным, ссылаясь при этом на то, что бездействие Территориального управления Росимущества, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в собственность государства, затягивает сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также увеличивает расходы хранителя на содержание имущества, обращенного в собственность государства.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве" имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Положением N 311 предусмотрено,что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его отделениям) для учета, оценки и реализации.

В силу пунктов 3, 4 упомянутого Положения для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (организация), владеющий таким имуществом, либо судебный пристав-исполнитель уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделение) либо соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) о наличии и месте нахождения этого имущества. Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным лицом государственного органа (организации), владеющего таким имуществом, и уполномоченным лицом Российского фонда федерального имущества (его филиала) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти, или по акту передачи, составляемому судебным приставом-исполнителем.

Согласно подпунктам "а", "б", пункта 3 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (в редакции от 25.02.2009 N 171), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 18 от 10.01.2009, мясо лося является продукцией добывания объектов животного мира.

Порядок реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира (мясо лося) регулируются Правилами реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной их них продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 13 от 09.01.2009 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что решение о реализации или об уничтожении объектов животного мира принимается руководителями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия по охране, контролю регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, либо уполномоченными этими руководителями лицами.

Принимая во внимание, что такого решения уполномоченного органа Управлением ФССП по Новосибирской области не представлено, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным непринятие Территориальным управлением Росимущества имущества, обращенного в собственность государства, по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кыштовскому району Новосибирской области Б.А.В. N 49 от 22.03.2010.

Также судом первой инстанции дана объективная правая оценка требованию заявителя о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном принятии имущества, обращенного в собственность государства, по постановлениям NN 23, 25, 26, 27 от 16.02.2010, N 29 от 09.02.2010, N 32 от 16.02.2010, NN 44, 45 от 11.03.2010 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тогучинскому району Новосибирской области Ч.Е.Г.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.07.2010 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10185/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.