Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 ноября 2010 г. по делу N А03-15214/2009 Дело о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка направлено на новое рассмотрение для установления подлежащих взысканию сумм арендной платы и пени в пользу истца и третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 ноября 2010 г. по делу N А03-15214/2009
(извлечение)

Главное управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к открытому акционерному обществу "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" (далее - ОАО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский") о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 04.02.2002 N 7339 в размере 837 892 руб. 54 коп., из них 706 291 руб. 80 коп. сумма основного долга за период с 01.01.2007 года по 31.12.2008 года, а также 131 600 руб. 74 коп. пени за период с 16.11.2007 по 22.10.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Барнаула с самостоятельными требованиями относительно предмета спора. Просит взыскать 837 892 руб. 54 коп., из них 706 291 руб. 80 коп. сумма основного долга по договору аренды земельного участка от 04.02.2002 N 7339 за период с 01.01.2007 года по 31.12.2008 года, а также 131 600 руб. 74 коп. пени за период с 16.11.2007 по 22.10.2009.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.03.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 в удовлетворении исковых требований Главного управления имущественных отношений Алтайского края отказано. Самостоятельные исковые требования Администрации г. Барнаула удовлетворены, с ОАО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" в пользу Администрации г. Барнаула взыскано 837 892 руб. 54 коп., из них 706 291 руб. 80 коп. долга и 131 600 руб. 74 коп. пени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Главного управления имущественных отношений Алтайского края, суд первой инстанции исходил из того, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие переход прав арендодателя по спорному договору аренды к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края. Удовлетворяя исковые требования Администрации г. Барнаула, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждено наличие задолженности.

В кассационной жалобе ОАО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Заявитель жалобы указывает, что спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, поэтому право требовать оплаты за аренду земельного участка вправе тот орган государственной власти, который уполномочен надлежащим собственником данного земельного участка. 04.02.2007 был принят закон Алтайского края 12-ЗС "О полномочии органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае", согласно которому полномочия по управлению земельными участками переданы Главному управлению имущественных отношений по Алтайскому краю. Считает, что арендодателем является Российская Федерация, которая, передавая полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передает право на получение денежных средств в городской или краевой бюджет. Указывает, что суд незаконно применил статьи 382, 387 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд своим решением внес изменения в порядок формирования бюджета Алтайского края в период 2007-2009 гг., лишив его поступлений денежных средств от сдачи в аренду земельных участков, данную статью доходов направил в бюджет г. Барнаула. Полагает также, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения споров.

В отзыве на кассационную жалобу Главное управление имущественных отношений Алтайского края просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.02.2002 между Администрацией г. Барнаула (арендодатель) и ОАО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 7339 на срок 25 лет. Во исполнение договора арендатору передан в пользование для эксплуатации парка земельный участок площадью 190 834 кв. м., расположенный по адресу: г. Барнаул, пр. Комсомольский, 128. Дополнительными соглашениями от 26.03.2004 и 29.07.2004 в договор внесены изменения в части уменьшения площади арендованного земельного участка до 186 067 кв. м.

Арендатор принял земельный участок, осуществлял его использование, однако за время пользования земельным участком не исполнял обязанности по уплате арендных платежей в установленном договором размере и сроки. Наличие задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды отказали Главному управлению имущественных отношений алтайского края в удовлетворении его требования, основанного на указанном договоре аренды, полагая, что ему не были переданы права арендодателя.

Однако данные выводы судов являются ошибочными.

Закон Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае" вступил в силу 10.02.2007.

В соответствии с нормами данного Закона полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования "Городской округ "Город Барнаул", государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган исполнительный власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками, который выступает стороной в договоре аренды земельных участков.

Как следует из постановлений администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена" и от 12.02.2007 N 51 "О реализации Закона Алтайского края "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае", этим органом является управление.

Таким образом, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и к управлению перешли права арендодателя по договору аренды от 04.02.2002 N 7339 независимо от его переоформления.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело направляется на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края для установления подлежащих взысканию сумм арендной платы и пени в пользу истца и третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями с учетом даты вступления в силу Закона Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае".

Довод заявителя жалобы о том, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения споров, опровергается материалами дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.03.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 12.07.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-15214/2009 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.