Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 ноября 2010 г. по делу N А70-6750/2010 Признавая незаконным отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, суд исходил из того, что на регистрацию были представлены все необходимые документы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 ноября 2010 г. по делу N А70-6750/2010
(извлечение)

Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 31.05.2010 N 10238А и об обязании зарегистрировать изменения в Положение о Департаменте, утвержденное постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 N 222-п "О департаменте имущественных отношений Тюменской области", внесенные постановлением Правительства Тюменской области от 13.10.2008 N 305-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 29.09.2006 N 222-п".

Решением от 05.08.2010 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных Департаментом требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить указанный судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить обжалуемый Департаментом судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Инспекции - доводы отзыва.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Департамент является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Положения о департаменте имущественных отношений Тюменской области (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 N 222-п.

Данное Положение является приложением к указанному постановлению.

Постановлением Правительства Тюменской области от 13.10.2008 N 305-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 29.09.2006 N 222-п" в Положение были внесены изменения и дополнения.

В целях государственной регистрации данных изменений Департаментом были представлены в регистрирующий орган документы, по результатам рассмотрения которых Инспекция приняла решение от 31.05.2010 N 10238А об отказе в государственной регистрации этих изменений.

Основанием для отказа послужил вывод Инспекции о том, что в нарушение подпункта "в" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2008 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в числе представленных Департаментом для регистрации документов отсутствует документ, содержащий изменения в учредительные документы юридического лица.

Не согласившись с выводом Инспекции, Департамент обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Департаментом требований, арбитражный суд исходил из того, что изменения, вносимые в учредительные документы, должны быть представлены в виде отдельного документа. В полномочия налогового органа не входит регистрация постановлений Правительства Тюменской области.

Выводы суда первой инстанции основаны на неправильном истолковании норм материального права.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из материалов дела следует, что в налоговый орган были представлены заявление по установленной форме и постановление от 13.10.2008 N 305-п Правительства Тюменской области "О внесении изменений и дополнений в постановление от 29.09.2006 N 222-п", в котором содержатся изменения, вносимые в Положение о департаменте имущественных отношений Тюменской области.

Законом о государственной регистрации юридических лиц, налоговые органы не уполномочены возлагать на юридических лиц обязанности, не установленные федеральным законодательством, в том числе в части представления в регистрирующий орган дополнительных документов. Следовательно, в рассматриваемых правоотношениях требование Инспекции о представлении на отдельном листе перечня вносимых в Положение изменений неправомерно.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных Департаментом требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.08.2010 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-6750/2010 отменить.

Принять новое решение. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области от 31.05.2010 N 10238А.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области зарегистрировать изменения в Положение о департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 N 222-п "О департаменте имущественных отношений Тюменской области", внесенные постановлением Правительства Тюменской области от 13.10.2008 N 305-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 29.09.2006 N 222-п".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.