Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 декабря 2010 г. по делу N А81-2305/2010 Требование о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворено, поскольку общество представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы в установленный срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 декабря 2010 г. по делу N А81-2305/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Развлекательный комплекс" (далее - ООО "Развлекательный комплекс", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Территориальное управление Росфиннадзора в Ямало-Ненецком округе, Управление) от 06.04.2010 N 72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Решением от 17.06.2010 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 14.09.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Территориальное управление Росфиннадзора в Ямало-Ненецком округе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда апелляционной инстанции противоречат материалам дела, судом апелляционной инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к ущемлению прав и законных интересов Управления, выступающего от имени государства и наделенного функцией надзора за соблюдением валютного законодательства.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО "Развлекательный комплекс" до начала судебного заседания не представлен.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между ООО "Развлекательный комплекс", Россия (Арендатор) и компанией "Беллстоун Констракшен Компании Лимитед", Республика Кипр (Арендодатель) заключен договор от 01.01.2009 N 30 аренды нежилых помещений и оборудования, в соответствии с которым арендодатель обязуется передать, а арендатор принять в аренду, то есть в срочное, возмездное владение и пользование нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: Россия, ЯНАО, город Надым, улица Комсомольская, дом 6 (далее - "помещение"), общей площадью 725,4 кв.м., для использования в целях размещения и эксплуатации мест общественного досуга, а также технологического, игрового и иного оборудования.

Арендная плата за пользование указанными в статье 1 вышеуказанного договора помещениями и оборудованием составляет 280 993 руб. в месяц с учетом НДС.

На основании данного договора в Филиале ГПБ (ОАО) в городе Надыме 24.06.2009 открыт паспорт сделки N 09060003/0354/0021/4/0 на сумму контракта - 3 090 923 руб. с указанием даты завершения исполнения обязательств по договору - 30.11.2009.

В связи с предоставлением имущества в аренду между сторонами договора в подтверждение выполнение услуг составлены акты N 00000019 от 30.04.2009 на сумму 67 000 руб., от 31.04.2009 N 00000020 на сумму 213 993 руб. (л.д. 59-60, том 1)

В целях соблюдения валютного законодательства ООО "Развлекательный комплекс" 25.06.2009 представило в уполномоченный банк паспорта сделки вышеуказанные акты на выполненные работы, подписанные сторонами по договору, и справку о подтверждающих документах.

Территориальное управление Росфиннадзора в Ямало-Ненецком округе, установив данные обстоятельства и исходя из валютного законодательства, пришло к выводу, что Общество вышеперечисленные документы представило в уполномоченный банк с нарушением установленного срока.

Территориальное управление Росфиннадзора в Ямало-Ненецком округе составило в отношении ООО "Развлекательный комплекс" протокол об административном правонарушении от 24.02.2010 N 4 по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, вынесло постановление о назначении административного наказания от 06.04.2010 N 72, которым на Общество наложен штраф в размере 40 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

ООО "Развлекательный комплекс", не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования ООО "Развлекательный комплекс", признавая незаконным и отменяя постановление Территориального управления Росфиннадзора в Ямало-Ненецком округе от 06.04.2010 N 72 в отношении ООО "Развлекательный комплекс", суды исходили из отсутствия события вменяемого Обществу административного правонарушения.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы арбитражных судов правомерными, исходя из обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ответственность по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Частью 4 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) установлено, что резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. При этом единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным Банком Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ Центральным Банком Российской Федерации устанавливается порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

На основании указанной нормы, а также норм Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банк России)", Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" Центральным Банком Российской Федерации принято Положение от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П).

В силу пункта 2.1 Положения N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк паспорта сделки (ПС) документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).

Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к Положению N 258-П (пункт 2.2 Положения).

В силу пункта 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк паспорта сделки подтверждающие документы в срок - 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата из подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами контракта, остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

По смыслу приведенных положений для целей валютного контроля имеет значение дата (время) оформления документа, подтверждающего выполнение работ, оказание услуг.

Арбитражными судами установлено и материалами дела подтверждается, что акты от 31.04.2009 NN 00000019, 00000020 составлены представительством Компании "Беллстоун Констракшен Компании Лимитед", Республика Кипр и направлены для подписания заявителю 16.06.2010.

В материалы дела представлено сопроводительное письмо за подписью главы представительства Компании "Беллстоун Констракшен Компании Лимитед" (г. Москва) от 16.06.2009 N 51/1, из которого следует, что в ООО "Развлекательный центр" направлены спорные документы для подписания, которые получены Обществом - 23.06.2009.

Таким образом, исходя из даты подписания актов на выполненные работы и пункта 2.4 Положения N 258-П, 15.07.2009 истекал срок для представления Обществом в уполномоченный банк ПС подтверждающих документов и справки о подтверждающих документах по вышеуказанным валютным операциям.

При таких обстоятельствах судами сделан обоснованный вывод о том, что ООО "Развлекательный комплекс" представило в уполномоченный банк ПС справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы 25.06.2009, то есть в установленный срок, что свидетельствует об обоснованности выводов арбитражных судов об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доказательств опровержения данных выводов судов Территориальным управлением Росфиннадзора в Ямало-Ненецком округе не представлено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Изложенные Управлением в кассационной жалобе доводы не содержат тех обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении заявленного Обществом требования, и повлияли на обоснованность и законность судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 17.06.2010 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 14.09.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-2305/2010 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.