Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2010 г. по делу N А70-1494/2010 Отказывая в признании недействительным решения уполномоченного органа об отказе в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам, суд исходил из того, что заявителем совершены действия, направленные на неправомерное возмещение расходов за счет средств фонда социального страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 декабря 2010 г. по делу N А70-1494/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2010 г.

Индивидуальный предприниматель К.Р.К. (далее - ИП К.Р.К., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиала N 5 (далее - региональное отделение фонда социального страхования, Фонд) о признании недействительным решения от 11.01.2010 N 3796 с/с об отказе в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Решением от 30.04.2010 Арбитражного суда Тюменской области (судья Д.Т.А.) заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным.

Постановлением от 27.07.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении требований ИП К.Р.К. о признании недействительным решения от 11.01.2010 N 3796 с/с отказано.

В кассационной жалобе ИП К.Р.К., соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению предпринимателя, трудовые отношения с К.А.М. оформлены на законных основаниях. Имеющимися в материалах дела документами подтверждается факт выполнения К.А.М. своих трудовых обязанностей. Каких-либо ограничений для осуществления торговой деятельности членами одной семьи законодательством не установлено.

В отзыве на кассационную жалобу региональное отделение фонда социального страхования просит постановление арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу ИП К.Р.К. - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Из материалов дела следует, что 24.11.2009 ИП К.Р.К. в отделение Фонда было представлено заявление о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплаченного К.А.М.

Региональным отделением фонда социального страхования по результатам проведения камеральной проверки указанного заявления и приложенных к нему документов составлен акт от 10.12.2009 N 3989 с/с и принято решение от 11.01.2010 N 3796 с/с об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя.

Основанием для отказа в выделении средств послужили выводы Фонда о том, что трудовая книжка на К.А.М. заполнена 01.04.2009 - незадолго до отпуска по беременности и родам; К.А.М., не имея стажа работы и образования, принимается на должность коммерческого директора; должностная инструкция коммерческого директора утверждена ИП К.Р.К. 24.11.2009, когда коммерческий директор К.А.М. была в отпуске по беременности и родам; все документы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция) составлялись к письменному заявлению на выделение денежных средств, в связи с чем Фонд пришел к выводу о создании искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда социального страхования.

Не согласившись с решением регионального отделения фонда социального страхования, Предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Фонд не доказал доводы относительно создания искусственной ситуации в целях получения средств из бюджета Фонда.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что Предпринимателем совершены действия, направленные на неправомерное возмещение расходов за счет средств Фонда.

Оставляя без изменения постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно статье 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 4 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) с 01.01.2007 отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства: принятие К.А.М. на должность коммерческого директора за три месяца до наступления отпуска по беременности и родам с определением ей заработной платы 20 000 рублей, что в несколько раз превышает заработную плату других работников. При этом должность коммерческого директора была введена штатным расписанием только с 01.01.2009 (день принятия на работу К.А.М.), после ее ухода в отпуск по беременности и родам (07.07.2009) на указанная должность вакантна.

Суд апелляционной инстанции установил, что К.А.М. стажа трудовой деятельности и опыта работы до этого не имела, отсутствуют доказательства наличия у нее специального образования и познаний, достаточных для принятия на должность коммерческого директора.

В обоснование выводов о том, что Предпринимателем совершены действия, направленные на неправомерное возмещение расходов за счет средств Фонда, суд апелляционной инстанции указал, что наличие таких документов как штатное распивание с апреля 2009 года, приказ о принятии на работу К.А.М. от 01.04.2009, журнал регистрации приказов, табель учета рабочего времени за апрель-июнь 2009, ведомости на выплату заработной платы за соответствующий период не является достаточным доказательством непосредственного выполнения трудовых функций, поскольку оформлены Предпринимателем и не содержат достоверных сведений о выполненной К.А.М. работе.

Исходя из установленных обстоятельств, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что Предпринимателем совершены действия, направленные на неправомерное возмещение расходов за счет средств Фонда, которые выразились в принятии на работу своей дочери с установлением высокой (по сравнению с иными сотрудниками) заработной платы незадолго до наступления страхового случая.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы арбитражного апелляционного суда, направлены на переоценку обстоятельств дела и не свидетельствуют о нарушении апелляционным судом норм материального или процессуального права, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 27.07.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-1494/2010 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.