Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2010 г. по делу N А46-4201/2010 Отказывая в признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, суд исходил из ее утверждения нормативным актом, что исключает оспаривание достоверности результата государственной кадастровой оценки в арбитражном суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 декабря 2010 г. по делу N А46-4201/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 декабря 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "АКЦИЯ" 29.03.2010 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости), уточненным в ходе разбирательства дела, о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 4 528 кв.метров с кадастровым N 55:36:04 01 12:0532, местоположением относительно производственного цеха в городе Омске по улице 22 Партсъезда, 98, в виде кадастровой стоимости в размере 21 322 895 рублей 36 копеек; признании незаконными действия Управления Роснедвижимости по определению 26.02.2008 кадастровой стоимости этого земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.метра в размере 4 709 рублей 12 копеек; признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по внесению 26.02.2008 в государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 21 322 895 рублей 36 копеек земельного участка; признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по внесению 25.12.2007 в государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости сведений о разрешенном использовании этого земельного участка для производственных целей; признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по отнесению 26.02.2008 земельного участка к виду разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" под N 9; обязании Управления Роснедвижимости исключить из государственного кадастра недвижимости с момента внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 55:36:04 01 12:0532 в размере 21 322 895 рублей 36 копеек; обязании Управления Роснедвижимости исключить из государственного кадастра недвижимости с момента внесения сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым N 55:36:04 01 12:0532 для производственных целей.

Требование собственника земельного участка мотивировано нарушением прав по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка без утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.04.2010 прекращено производство в части требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка в виде кадастровой стоимости 21 322 895 рублей 36 копеек. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Суд первой инстанции исходил из утверждения нормативным правовым актом результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска, указал на правильный расчет кадастровой стоимости спорного земельного участка, а также отсутствии на момент проведения государственной кадастровой оценки земель в 2007 году сведений об этом земельном участке, который вновь образован с октября 2008 года.

В суд апелляционной инстанции решение суда не обжаловалось.

ООО "ХК "АКЦИЯ" в кассационной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель указывает на неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка, отсутствии статистического анализа рыночных цен, необоснованного внесения в государственный земельный кадастр сведений о виде его разрешенного использования.

По мнению заявителя, к участию в деле должно быть привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", как лицо, проводившее государственную кадастровую оценку.

Также ООО "ХК "АКЦИЯ" ходатайствует о замене Управления Роснедвижимости по Омской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Учитывая проведенную реорганизацию Управления Роснедвижимости по Омской области, суд кассационной инстанции на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит замену этого лица на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

От правопреемника Управления Роснедвижимости отзыв на кассационную жалобу ООО "ХК "АКЦИЯ" не поступил.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа определением от 02.09.2010 приостановил кассационное производство по кассационной жалобе ООО "ХК "АКЦИЯ" до размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления о результатах окончания производства по пересмотру в порядке надзора судебных актов по делу N А46-9432/2009 Арбитражного суда Омской области.

Определением суда кассационной инстанции от 15.11.2010 кассационное производство возобновлено.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции, правильность применения норм материального права и норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установил суд первой инстанции в ходе исследования материалов дела, свидетельством о государственной регистрации от 29.01.2008 серии 55 АВ N 518760 подтверждено право собственности ООО "ХК "АКЦИЯ" на земельный участок площадью 4 528 кв.метров с кадастровым N 55:36:04 01 12:0532 по улице 22-го Партсъезда, 98 в городе Омске, который был приобретен по договору купли-продажи от 28.12.2007 N 1937/2007.

Управление Роснедвижимости в письме от 30.12.2009 N 07-07/7585 указало сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка, составляющей 21 322 895 рублей 36 копеек, исходя из удельного показателя для данного вида разрешенного использования в размере 4 709 рублей 12 копеек согласно постановлению правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П.

В порядке, предусмотренном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "ХК "АКЦИЯ" оспорило действия Управления Роснедвижимости по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право по утверждению среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Из пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель вытекает, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

На основании пункта 11 указанных Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

В пункте 2.1.3 этих Методических указаний предусмотрено, что при образовании нового земельного участка в границах существующего поселения, кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Утвержденный удельный показатель кадастровой стоимости данных земель составил 4 709 рублей 12 копеек за 1 кв.метр. С учетом площади кадастровая стоимость земельного участка составила 21 322 895 рублей 36 копеек.

Поскольку оспариваемые действия Управления Роснедвижимости соответствуют нормам земельного законодательства, не нарушают прав и интересов заявителя в сфере кадастрового учета, суд первой инстанции согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отказал в признании их незаконными.

Довод заявителя о неправильном указании в данных кадастрового учета сведений о разрешенном использовании указанного земельного участка для производственных целей противоречит его заявлению от 25.12.2007 и распоряжению Главного Управления по земельным ресурсам Омской области от 11.10.2007 N 3065-р.

В части требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка суд первой инстанции сделал правильный вывод об ее утверждении нормативным актом, что исключает оспаривание достоверности результата государственной кадастровой оценки в арбитражном суде. Соответственно не имеется оснований для привлечения к участию в деле лица, осуществляющего государственную кадастровую оценку.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 30.04.2010 по делу N А46-4201/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "АКЦИЯ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.