Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 декабря 2010 г. по делу N А03-2179/2010 Признавая законным решение в части отказа в предоставлении запрашиваемой информации, суд исходил из того, что предприниматель не является собственником спорных рекламных конструкций и информация о сроках окончания действия разрешения на установку данных конструкций не касается непосредственно его прав и обязанностей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 декабря 2010 г. по делу N А03-2179/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Б.А.Г. (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края к Комитету по архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) о признании незаконным решения от 16.02.2010 N 623-з/08-09 в части отказа в предоставлении информации о сроках окончания действия разрешения на установку рекламной конструкции малого формата и об обязании предоставить запрашиваемую информацию.

Решением от 22.04.2010 Арбитражного суда Алтайского края Предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции законность решения суда первой инстанции не проверялась.

Предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции.

Определением надзорной инстанции от 15.11.2010 отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 22.04.2010, дело в соответствии с частью 6 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа для проверки правильности применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В отзыве на заявление Предпринимателя Комитет просит принятое по делу решение суда первой инстанции оставить без изменения, заявление - без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что оспариваемым решением Комитета Предпринимателю отказано в предоставлении информации о сроках окончания действия разрешений на установку семи рекламных конструкций малого формата со ссылкой на часть 2 статьи 8 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии со статьей 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, возникает в случае, когда информация непосредственно касается прав и обязанностей обратившегося за такой информацией лица.

Право на обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд решений и действий (бездействия) органов публичной власти, общественных объединений, должностных лиц, нарушающих право на доступ к информации, предусмотрено частью 6 статьи 8 названного Закона.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Предприниматель не является собственником спорных рекламных конструкций и информация о сроках окончания действия разрешения на установку этих конструкций не касается непосредственно его прав и обязанностей, но затрагивает права и законные интересы других лиц.

При принятии судебного акта суд первой инстанции учитывал, что необходимость получения запрошенной информации обоснована Предпринимателем желанием принять участие в аукционе по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и заранее подготовиться к участию в конкурсе.

Вместе с тем положения пункта 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают заблаговременное извещение лиц, намеренных принять участие в торгах на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе до их проведения.

При этом действующим законодательством не установлена обязанность организаторов названных торгов по представлению информации о предмете торгов в ином порядке.

С учетом требований части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", указав, что несоответствие оспариваемого ненормативного акта Комитета действующему законодательству не установлено, а доказательств нарушения прав и законных интересов заявителем не представлено, арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены принятого по делу решения суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.04.2010 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2179/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.