Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 декабря 2010 г. по делу N А27-7665/2010
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Сити Торг" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости), Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) о признании незаконными действий по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Терешковой, 39:
- с кадастровым номером 42:24:0201002:891, площадью 6081,09 кв. м, в размере 33 591 576,29 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:895, площадью 7 274,73 кв. м., в размере 40 185 172,04 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:890, площадью 30 0794,79 кв. м., в размере 1 661 572 372,27 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:894, площадью 20 136,16 кв. м., в размере 111 230 939,67 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:871, площадью 5 822,49 кв. м., в размере 32 163 085,41 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:903, площадью 3 347,79 кв. м., в размере 5 147 595 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:892, площадью 14 891,46 кв. м., в размере 82 259 531,55 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:893, площадью 8 053,10 кв. м., в размере 44 484 841,21 рубля и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:896, площадью 7 435,84 кв. м., в размере 41 075 134,01 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:875, площадью 10 422,1 кв. м., в размере 57 571 055,07 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:886, площадью 21 012,69 кв. м., в размере 110 548 898,8 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.,
- с кадастровым номером 42:24:0201002:887, площадью 22 402,09 кв. м., в размере 123 747 801,03 рубля и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:888, площадью 29,08 кв. м., в размере 160 636,18 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:889, площадью 13 417,46 кв. м., в размере 74 117 243,99 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:884, площадью 1 172,91 кв. м., в размере 6 479 084,47 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:883, площадью 6 366,42 кв. м., в размере 35 167 722,09 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:881, площадью 20 443,18 кв. м., в размере 112 926 899,73 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:879, площадью 9 022,95 кв. м., в размере 49 842 234,42 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:958, площадью 11 241,73 кв. м., в размере 62 094 609,54 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:959, площадью 13 469 кв. м., в размере 74 401 947,86 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.;
- с кадастровым номером 42:24:0201002:960, площадью 22 714,73 кв. м., в размере 1 254 707 773,16 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 523,94 рублей за 1 кв. м.
Определениями арбитражного суда от 09.04.2010 и от 13.05.2010 произведена замена заинтересованных лиц на их правопреемников - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра по Кемеровской области), Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Решением от 01.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ссылаясь на незаконность обжалуемых судебных актов, просят их отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Податели кассационной жалобы полагают, что ни одним нормативным актом не установлен порядок выбора факторов стоимости для построения статистически значимой модели, в том числе не предусмотрена обязанность исполнителя работ использовать для построения модели более одного фактора стоимости. Указывает, что Управление Роснедвижимости по Кемеровской области не передавало и не должно было передавать оценщику для расчета рыночную информацию, как не производило сам расчет кадастровой стоимости и не производило и не должно было производить проверку Отчета определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Кемеровской области на наличие рыночной информации. Считает, что права и законные интересы заявителя не нарушены. Указывает, что исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель в Кемеровской области проведено в рамках административных процедур.
ООО "Сити Торг" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации от 19.12.2007 г. 42АВ670987, 42АВ688247, 42АВ688246, 42АВ688245, 42АВ688244, 42АВ68243 42АВ688242, 42АВ688241, 42АВ688240, 42АВ688239, 42АВ688238, 42АВ688237, 42АВ688236, 42АВ688235, 42АВ688234, 42АВ688232, 42АВ688231; от 17.12.2009 г. 42АГ128891, 42АГ128892, 42АГ128893; от 18.03.2009 г. 42АВ723824, кадастровым паспортам земельных участков, подтверждающих изменение кадастровых номеров, ООО "Сити Торг" принадлежат на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: г. Кемерово, ул. Терешковой, 39 с кадастровыми номерами: 42:24:0201002:879, 42:24:0201002:881, 42:24:0201002:883, 42:24:0201002:884, 42:24:0201002:886, 42:24:0201002:887, 42:24:0201002:888, 42:24:0201002:889, 42:24:0201002:890, 42:24:0201002:891, 42:24:0201002:892, 42:24:0201002:893, 42:24:0201002:894, 42:24:0201002:895, 42:24:0201002:896, 42:24:0201002:875, 42:24:0201002:871, 42:24:0201002:960, 42:24:0201002:958, 42:24:0201002:959, 42:24:0201002:903.
Вид разрешенного использования земель - земли под объектами промышленности. Данные земельные участки являются вновь образованными.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 519 от 27.11.2008 г. "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по 16 муниципальным районам (городским округам)" для земельных участков кадастрового квартала 42:24:0201002 г. Кемерово с 9-м видом разрешенного использования установлено значение удельного показателя - 5 523,94 рублей за кв. м.
Согласно Актам определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных начальником отдела кадастровой оценки недвижимости от 19.01.2009 г., 13.03.2009 г., 17.03.2009 г., 08.09.2009 г., 09.09.2009 г., 28.09.2009 г., 22.12.2009 г. кадастровая стоимость принадлежащих заявителю земельных участков определена из расчета удельного показателя кадастровой стоимости и площади участка и составила для земельных участков: - с кадастровым номером 42:24:0201002:891, площадью 6 081,09 кв. м. - 33 591 576,29 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:895, площадью 7 274,73 кв. м. - 40 185 172,04 рубля, - с кадастровым номером 42:24:0201002:890, площадью 30 0794,79 кв. м. - 1 661 572 372,27 рубля, - с кадастровым номером 42:24:0201002:894, площадью 20 136,16 кв. м. - 111 230 939,67 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:871, площадью 5 822,49 кв.м. - 32 163 085,41 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:903, площадью 3 347,79 кв.м. - 18 492 991,09 рубль, - с кадастровым номером 42:24:0201002:892, площадью 14 891,46 кв.м. - 82 259 531,55 рубль, - с кадастровым номером 42:24:0201002:893, площадью 8 053,10 кв.м. - 44 484 841,21 рубль, - с кадастровым номером 42:24:0201002:896, площадью 7 435,84 кв.м. - 41 075 134,01 рубля, - с кадастровым номером 42:24:0201002:875, площадью 10 422,1 кв.м. - 57 571 055,07 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:886, площадью 21 012,69 кв.м. - 110 548 898,8 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:887, площадью 22 402,09 кв.м. - 123 747 801,03 рубль, - с кадастровым номером 42:24:0201002:888, площадью 29,08 кв.м. - 160 636,18 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:889, площадью 13 417,46 кв. м. - 74 117 243,99 рубля, - с кадастровым номером 42:24:0201002:884, площадью 1 172,91 кв. м. - 6 479 084,47 рубля, - с кадастровым номером 42:24:0201002:883, площадью 6 366,42 кв. м. - 35 167 722,09 рубля, - с кадастровым номером 42:24:0201002:881, площадью 20 443,18 кв. м. - 112 926 899,73 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:879, площадью 9 022,95 кв. м. - 49 842 234,42 рубля, - с кадастровым номером 42:24:0201002:958, площадью 11 241,73 кв. м. - 62 094 609,54 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:959, площадью 13 469 кв. м. - 74 401 947,86 рублей, - с кадастровым номером 42:24:0201002:960, площадью 22 714,73 кв. м. - 1 254 707 773,16 рубля.
На основании договора от 07.07.2009 г., заключенного ООО "Сити Торг" с независимым оценщиком - ООО "Маркетинг", последним по состоянию на 01.12.2009 г. определена рыночная стоимость земельных участков.
Согласно Отчету N 03-07-09 на указанную дату рыночная стоимость земельных участков, достоверность кадастровой стоимости по которым оспаривается по настоящему делу, составила 298 998 700 рублей.
Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков определена без учета анализа рыночных цен и является недостоверной, а действия Управления Роснедвижимости (ныне Управ
