Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 декабря 2010 г. по делу N А67-2465/2010 Удовлетворяя требования о признании права собственности РФ на нежилые помещения, суд исходил из того, что спорные нежилые помещения относятся исключительно к федеральной собственности как имущество с целевым назначением и не подлежат приватизации в силу прямого указания закона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 декабря 2010 г. по делу N А67-2465/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к открытому акционерному обществу "Сибирьтелеком" (далее - ОАО "Сибирьтелеком"), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения под номерами 24-36, 41, 42 общей площадью 186,86 кв.м по поэтажному плану технического паспорта от 25.03.2003, изготовленного Асиновским филиалом ОГУП "ТОЦТИ", нежилого здания по адресу: Томская область, город Асино, улица Партизанская дом 49, условный номер у70:17:0:0:4553, инвентарный номер 9894.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет с пора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Томский ОРТПЦ" (далее - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Решением от 29.06.2010 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 24.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ОАО "Сибирьтелеком" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе Росимуществу в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), указав, что согласно данному постановлению телевизионные и радиопередающие центры могут находиться исключительно в федеральной собственности.

При вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций не идентифицировали здание, в котором расположены спорные помещения (город Асино, улица Партизанская, дом 49) со зданием, в котором, по мнению истца, располагались спорные помещения по плану приватизации. Также суды, не обладая специальными познаниями, сделали вывод о том, что все спорные помещения относятся к объектам телерадиовещания. Приватизация спорных объектов недвижимости была осуществлена в соответствии с действовавшим в рассматриваемый период законодательством, поскольку спорные объекты не подпадают под категорию "телевизионные и радиопередающие центры" и таковыми не являются. Принадлежность к такому имуществу не подтверждается техническими паспортами, свидетельствами о государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости, а также письмами и адресными справками местных администраций. Суды первой и апелляционной инстанций необоснованно применили нормы проектирования, не относящиеся к предмету настоящего спора.

Факт приватизации спорного объекта в составе ОРТПЦ, имеющий общее наименование "Здания областного радиотелевизионного передающего центра", судом не установлен и истцом не доказан с учетом отсутствия идентификации объекта. Конкретный спорный объект не имеет никаких оснований для рассмотрения его в качестве принадлежности радиотелевизионного передающего центра, спорное здание и антенно-мачтовое сооружение не являются единым неразрывным комплексом.

В отзыве на кассационную жалобу Росимущество и ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" просят состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 27.10.1993 Комитетом по управлению государственным имуществом Томской области осуществлена приватизация государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ", был утвержден план приватизации, предусматривающий создание на базе приватизируемого предприятия АООТ "Томсктелеком" и передачу в собственность АООТ "Томсктелеком" принадлежащего ГПСИ "Россвязьинформ" имущества.

В числе зданий и сооружений, передаваемых в собственность АООТ "Томсктелеком" было указано также здание АТС города Асино (пункт 2 акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 Приложение N 1 к плану приватизации ГПСИ "Россвязьинформ").

На основании решения постоянно действующей комиссии Комитета от 22.07.1999 N 434 были утверждены изменения в Акт оценки стоимости зданий и сооружений плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Томской области. В соответствии с пунктом 2 Протокола (приложение к указанному выше решению) к зданиям Асиновского районного телефонного узла связи отнесено, в том числе, здание линейно-технического цеха: город Асино, улица Партизанская, 49. В числе зданий областного радиотелевизионного передающего центра указаны здания по адресу: город Асино, улица Советская, 21 - здание дизельной электростанции, здание техническое, башня водонапорная.

В процессе реорганизации АООТ "Томсктелеком" в форме присоединения в ОАО "Сибирьтелеком", на основании приказа ОАО "Сибирьтелеком" от 30.11.2002 N 371 и акта приема-передачи недвижимого имущества от ОАО "Томсктелеком" к ОАО "Сибирьтелеком" на 30.11.2002 было передано, в том числе, здание АТС, радио, расположенное по адресу: город Асино, улица Партизанская, 49, введенное эксплуатацию 01.01.1967, общей площадью 879,00 кв.м.

Право собственности ОАО "Сибирьтелеком" на указанное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.11.2009 N 01/071/2009-809.

Посчитав, что включение спорных помещений, являющихся федеральной собственностью, в план приватизации ответчика является ничтожной сделкой, Росимущество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании права собственности Российской Федерации на спорные нежилые помещения.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению N 3020-1 телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий. Согласно пункту 2.1.13 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, приватизация телевизионных и радиопередающих центров запрещена.

Руководствуясь указанными нормами, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности как имущество с целевым назначением и не подлежали приватизации в силу прямого указания закона.

При рассмотрении спора судом первой инстанции было установлено, что спорные нежилые помещения и на момент приватизации, и в настоящее время используются для организации и передачи телевизионных и радиовещательных передач. Является обоснованным вывод суда о том, что эксплуатация антенно-мачтового сооружения, право собственности на которое зарегистрировано за ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", технологически невозможна без эксплуатации вспомогательных помещений, расположенных по адресу: город Асино, улица Партизанская, 49, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Как следует из материалов дела часть приватизированного здания линейно-технического цеха, расположенного по адресу: Томская область, город Асино, улица Партизанская, 49, относилась на момент приватизации к имуществу Томского государственного предприятия связи с информатики "Россвязьинформ" - Областной радиотелевизионный передающий центр. Данный объект недвижимости был указан в пункте 18 как техническое здание по адресу: город Асино, улица Советская, 21 и был внесен в план приватизации. Поскольку из технических паспортов и, ситуационного плана и проекта границ земельного участка, кадастровых планов следует, что антенно-мачтовое сооружение, расположенное по адресу: город Асино, улица Советская, 21, не имеет каких-либо вспомогательных помещений, объекты (антенно-мачтовое сооружение и здание линейно-технического цеха) находятся в непосредственной близости друг от друга, адреса: город Асино, улица Партизанская, 49 и улица Советская 21, были присвоены объектам уже после приватизации, то судом первой инстанции обоснованно установлено, что спор между сторонами ведется в отношении объекта, расположенного по адресу: Томская область, город Асино, улица Партизанская, 49.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: город Асино, улица Партизанская, 49, являются составной частью единого производственно-технологического комплекса совместно с антенно-мачтовым сооружением, расположенным по адресу: город Асино, улица Советская, 21, и предназначенным для телерадиовещания.

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе, кассационная инстанция находит необоснованными, ранее они были проверены и оценены судом апелляционной инстанции, сводятся к переоценке выводов судов и не содержат указаний о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 24.09.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2465/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.