Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 февраля 2011 г. по делу N А45-12872/2010 (извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2011 г.

Заместитель прокурора Новосибирской области в порядке, предусмотренном статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратились в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Администрации Черепановского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, администрация), закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) птицефабрика "Посевнинская" и Сибирскому отделению Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - СО РАСХН) о признании недействительным постановления от 27.07.2009 N 426, недействительным договора аренды земельного участка от 27.07.2009 N 1078, заключенного между заинтересованным лицом и обществом и о применении последствий недействительности сделки в виде обязания общества освободить земельный участок с кадастровым номером 54:28:046509:1309 и взыскания с заинтересованного лица в пользу истца неосновательного обогащения в размере 556 771,42 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что заинтересованное лицо не могло распоряжаться земельным участком, оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника земельного участка.

Решением от 31.08.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 09.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд пришел к выводу о наличии у заинтересованного лица полномочий по предоставлению в аренду земельного участка, законности оспариваемого постановления.

В кассационной жалобе прокуратура Новосибирской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель кассационной жалобы полагает, что прекращение права землепользования ГУСП ОПХ "Посевное" в связи с ликвидацией последнего не могло быть расценено как прекращение права федеральной собственности на спорный земельный участок. Спорный земельный участок на момент принятия оспариваемого ненормативного правового акта является разграниченным, следовательно, абзац 2 пункта 10 статьи 3 ФЗ N 137-ФЗ не подлежит применению. Считает, что отсутствие права распоряжения земельным участком не свидетельствует об отсутствии права собственности на него.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска по мотивам, изложенным в отзыве.

ЗАО птицефабрика "Посевнинская" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения администрации Черепановского района Новосибирской области от 05.03.1996 года N 115 ОПХ "Посевное", правопреемником которого являлось государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие опытно-производственного хозяйства "Посевное" Сибирского научно-исследовательского института кормов Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГУСП ОПХ "Посевное") в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 15 103 га., ему был присвоен кадастровый номер 54:28:046509:1.

В связи с проведением процедуры банкротства ГУСП ОПХ "Посевное" президиум СО РАСХН постановил ходатайствовать перед Российской академией сельскохозяйственных наук о согласовании отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 15 103 га.

12.02.2007 Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук согласовал отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 15 103 га.

06.11.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ГУСП ОПХ "Посевное" в связи в его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 54:28:046509:1, был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 54:28:046509:1309 площадью 91 830 000 кв.м. и 54:28:046509:1310 площадью 59 200 000 кв.м.

30.06.2009 ЗАО птицефабрика "Посевнинская" обратилось в администрацию Черепановского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:28:046509:1309 в аренду.

27.07.2009 администрация Черепановского района Новосибирской области вынесло постановление о предоставлении земельного участка в аренду и заключен договор N 1078, сроком действия с 27.07.2009 по 27.07.2058, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

04.05.2010 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Полагая, что оспариваемым постановлением и договором нарушаются права Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Процедура добровольного отказа ГУСП ОПХ "Посевное" от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка была исследована судами и правомерно признана соответствующей положениям статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статей 3.1, пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд пришел к правомерному выводу о том, что орган местного самоуправления обладал правом распоряжения спорным земельным участком.

Судом установлено, что право собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 54:28:046509:1309 зарегистрировано 04.05.2010, в связи с чем кассационная инстанция соглашается с выводом судов об отсутствии нарушения прав и законных интересов Российской Федерации в связи с принятием оспариваемого постановления.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о наличии полномочий администрации Черепановского района Новосибирской области по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:28:046509:1309, законности постановления администрации Черепановского района от 27.07.2009 N 426 и отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.07.2009 N 1078 и применении последствий недействительности сделки.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.08.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 09.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12872/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.