Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 августа 2005 г. N Ф04-5343/2005(14032-А70-37) Обществу не может быть отказано в регистрации изменений внесенные в учредительные документы, так как общество предоставило полный пакет документов в соответствующем оформлением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 августа 2005 г. N Ф04-5343/2005(14032-А70-37)
(извлечение)

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее - ТФОМС Тюменской области) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени N 3 (далее - налоговый орган) об оспаривании отказа в регистрации изменений в учредительные документы и обязании выдать свидетельство о внесении записи в государственный реестр об изменениях, вносимых в учредительные документы.

Решением от 11.04.2005 Арбитражного суда Тюменской области, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение налогового органа от 21.02.2005 N 570 об отказе в государственной регистрации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, произвести в установленном порядке государственную регистрацию Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании документов, поданных 15.02.2005 и выдать свидетельство о государственной регистрации.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда, принять по делу новый судебный акт.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Тюменской области N 228-пк от 27.12.2004 утверждено положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тюменской области.

ТФОМС Тюменской области представляет в налоговый орган заявление о государственной регистрации Положения. К заявлению приложена заверенная заявителем копия постановления N 228-пк и само положение, также заверенное заявителем.

Налоговый орган, ссылаясь на подпункты "б", "в" статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", своим решением N 570 от 21.02.2005 отказал произвести регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, полагая, что представленные заявителем документы должны быть в подлинниках, либо нотариально заверенных копиях.

Несогласие с указанными действиями налогового органа послужило основанием налогоплательщику для обращения с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая решение налогового органа недействительным, суд первой и апелляционной инстанций исходили из того, что поскольку Постановление Администрации Тюменской области N 228-пк от 27.12.2004 и утвержденное им Положение "о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тюменской области", являются нормативными правовыми актами, не требуют нотариального заверения в случае их опубликования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Законом, либо в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 4 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Представленное Обществом в регистрирующий орган Постановление с приложенным Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тюменской области является нормативным правовым актом и в соответствии со статьей 32 Закона Тюменской области от 07.03.2003 N 121 "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов Тюменской области" было опубликовано в официальном источнике "Тюменские известия" N 19-20 от 29.01.2005, и являясь общеизвестным не требует нотариального удостоверения.

Кроме того, нормативные правовые акты в подлинниках не выдаются.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом норм материального права кассационной инстанцией отклоняются как основанные на ошибочном их толковании.

Кассационная коллегия считает, что суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно установил фактические обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, представленным сторонами, правильно применил нормы материального процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 14.06.2005 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-1748/25-05 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.