Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 июня 2005 г. N Ф04-3435/2005(11890-А81-24) В установлении факта создания на праве собственности объекта недвижимого имущества - карьера отказано, поскольку недра находятся в государственной собственности, а юридические лица могут являться только пользователями недр при наличии лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 июня 2005 г. N Ф04-3435/2005(11890-А81-24)
(извлечение)

ЗАО "ХарпЯмалЦентрГазСтрой" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об установлении факта создания на праве собственности объекта недвижимого имущества - карьера "Новогодний", расположенного по адресу: Приуральский район, станция Обская, месторождение "Новогоднее".

Исковые требования мотивированы отказом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

Решением суда первой инстанции от 30.07.2004 установлен факт создания ЗАО "ХарпЯмалЦентрГазСтрой" на праве собственности карьера "Новогодний".

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

С принятым решением не согласен департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, так как оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В кассационной жалобе просит судебный акт отменить как необоснованный и не соответствующий нормам права.

Заявитель считает, что данным решением нарушаются права и законные интересы Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта Российской Федерации, поскольку не определен и не привлечен к участию в деле собственник земли.

По мнению заявителя, суд не применил нормы статей 9, 10, 11, 20 Федерального закона "О недрах", нормы статей 3, 17 Федерального закона "О землеустройстве", нормы статей 6, 7, 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", так как у заявителя отсутствовали лицензия на право пользования недрами, договор аренды земельного участка. Оборудование по добыче и дроблению щебня было продано в 2001 году, никакой разработки ЗАО "ХарпЯмалЦентрГазСтрой" вести не мог. Судом при рассмотрении дела данные вопросы не выяснялись. Кроме того, заявитель полагает, что договор подряда на буровые работы на 2001 год и техпаспорт не являются основанием для признания факта создания карьера на праве собственности. Не может быть зарегистрировано право собственности на карьер в виду того, что он не является недвижимостью, требующей государственной регистрации.

Представитель заявителя кассационной жалобы в судебном заседании ее доводы поддержал.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя департамента, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого по делу судебного акта, суд кассационной инстанции находит решение подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ЗАО "ХарпЯмалЦентрГазСтрой" было учреждено ЗАО "ЯмалЦентрГазСтрой" и зарегистрировано постановлением главы муниципального образования Приуральского района от 29.01.98 N 16.

Основными направлениями деятельности ЗАО "ХарпЯмалЦентрГазСтрой" являлись производство строительных материалов, производство продукции производственно-технического назначения, строительство, заготовка и переработка строительных материалов, заготовка и переработка природных ресурсов и иная деятельность.

Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции исходил из того, что карьер был создан в ходе проведения работ на месторождении "Новогоднее", что подтверждается постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа N 484 от 29.07.2000 "Об изъятии и предоставлении земельного участка ЗАО "Харп-ЯмалЦентрГазСтрой", постановлением главы муниципального образования Приуральский район от 09.02.2000 "Об отводе земельных участков ЗАО "Харп-ЯмалЦентрГазСтрой" под расширении площади месторождения "Новогоднее", договором N 44/01-У на передачу научно-технической продукции, договором N 9 подряда на выполнение буровзрывных работ в карьере "Новогодний" на 2001 год.

В соответствии со статьей 1.2 Федерального закона "О недрах" от 21.02.92 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Таким образом, ЗАО "ХарпЯмалЦентрГазСтрой" не может быть признано собственником государственного имущества, а в соответствии со статьей 9 указанного закона юридические лица могут являться только пользователями недр при наличии лицензии (в установленных Федеральным законом случаях).

В силу распоряжения администрации муниципального образования Приуральский район от 27.04.2004 лицензия у истца отозвана, соответственно он не имеет права даже на пользование указанным объектом недвижимого имущества.

Согласно статье 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен определить круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, известить этих лиц о производстве по делу и привлечь их к участию в деле.

Суд кассационной инстанции считает, что департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации Ямало-Ненецкого автономного округа как орган, представляющий субъект Российской Федерации в данных правоотношениях, должен был быть привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку затрагиваются права и интересы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта и в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены решения.

Решение от 30.07.2004 подлежит отмене.

Учитывая, что дополнительного исследования обстоятельств дела не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным принять новый судебный акт, не направляя дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 30.07.2004 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-2699/3440 РФ-04 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления закрытому акционерному обществу "ХарпЯмалЦентрГазСтрой" об установлении факта, имеющего юридическое значение, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.