Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июня 2005 г. N Ф04-2567/2005(10949-А03-30) При новом рассмотрении требования о признании недействительной сделки купли-продажи нежилого помещения, заключенной между ответчиками суду необходимо установить, какой орган должен был давать согласие на совершение оспариваемой сделки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июня 2005 г. N Ф04-2567/2005(10949-А03-30)
(извлечение)

Муниципальное образование городской округ г. Камень-на-Оби обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному унитарному предприятию (далее - МУП) "Каменское ПЖРЭУ" и индивидуальному предпринимателю П. о признании недействительным договора купли-продажи нежилого помещения, заключенного 26.11.2002 между ответчиками, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В части требования о признании недействительным права собственности на нежилое помещение, расположенное в г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 12, общей площадью 68,7 кв.м, зарегистрированное за П. Каменским межрайонным филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края, и обязании регистрирующего органа внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, истец от иска отказался.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено государственное учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края.

Исковые требования мотивированы тем, что договор купли-продажи недвижимого имущества заключен в нарушение норм ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации без согласия органа местного самоуправления, в исключительном ведении которого находятся вопросы установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Решением от 17.12.2004 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2005, исковые требования удовлетворены. Договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 68, 7 кв.м, расположенного в г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 12, заключенный между ответчиками, признан недействительным, а также применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Суд мотивировал решение тем, что поскольку на распоряжение объектами муниципальной собственности на территории г. Камень-на-Оби уполномочены городская Дума и администрация города, которые решения о продаже спорного имущества не принимали, то Комитет не был полномочен распоряжаться муниципальной собственностью.

В кассационной жалобе П., ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных актов, просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель жалобы полагает, что вывод судебных инстанций о том, что городская Дума должна давать согласие на совершение сделки, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; согласно абз. 10 п. 2.2 Положения "Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Комитет по управлению имуществом дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении; П. является добросовестным приобретателем, а согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003, если собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть отказано. В судебном заседании представитель поддержал доводы кассационной жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация г. Камня-на-Оби Алтайского края просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Отзывы на кассационную жалобу МУП "Каменское ПЖРЭУ" и Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края не представлены.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, между ответчиками 26.11.2002 был заключен договор купли-продажи нежилого помещения, расположенного в г. Камень-на-Оби, ул. Ленина, 12, общей площадью 68,7 кв.м.

Указанное недвижимое имущество являлось муниципальной собственностью и находилось на праве хозяйственного ведения у МУП "Каменское ПЖРЭУ".

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации г. Камень-на-Оби от 03.10.2000 N 32 МУП "Каменское ПЖРЭУ" согласована сделка купли-продажи спорного нежилого помещения в здании магазина N 8 в пользу П.

Покупная цена нежилого помещения определена в договоре в размере 10 260 рублей и покупателем оплачена полностью.

Право собственности за П. на спорное нежилое помещение зарегистрировано Каменским межрайонным филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтайского края.

Считая, что договор купли-продажи нежилого помещения заключен сторонами с нарушением законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

В соответствии с п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 25 Устава муниципального образования городской округ "Город Камень-на-Оби" Алтайского края глава администрации города управляет муниципальной собственностью. Распоряжением Администрации г. Камня-на-Оби Алтайского края N 330р от 10.02.1998 утверждены Положения о комитетах, отделах и комиссиях администрации города, в том числе Положение о комитете по управлению госимуществом (приложение N 3). В соответствии с п. 2.2 указанного Положения комитет в целях выполнения возложенных на него задач выполняет функции по управлению имуществом, в частности, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении.

Сделка купли-продажи спорного нежилого помещения в здании магазина N 8 с комитетом по управлению государственным имуществом администрации города Камня-на-Оби от 03.10.2000 N 32 согласована, что подтверждается материалами дела.

Согласно статье 28 Устава муниципального образования городской округ "Город Камень-на-Оби" Алтайского края в исключительной компетенции городской Думы находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Положение о порядке управления, распоряжения, передачи во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдачи в аренду и отчуждения объектов муниципальной собственности, иных сделок с имуществом, находящимся в муниципальной собственности принято Постановлением Каменской городской Думы 25.05.2004. Оспариваемая сделка совершена 26.11.2002.

Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что давать согласие на совершение сделки должна была городская Дума, не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный суд постановил:

решение от 17.12.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.02.2005 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-12462/04-30 отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.