Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 августа 2005 г. N Ф04-5686/2005(14401-А70-19) Постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным и отменено, поскольку не установлен факт нарушения заявителем установленных требований пожарной безопасности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 августа 2005 г. N Ф04-5686/2005(14401-А70-19)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Весна" (далее - ООО "Весна") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к отделу государственного пожарного надзора N 1 по Ленинскому административному округу г. Тюмени (далее - отдел государственного пожарного надзора) о признании незаконным и отмене постановления от 31.03.05 N 174 о привлечении к административной ответственности.

Решением от 02.06.2005 Арбитражного суда Тюменской области заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось

В кассационной жалобе отдел государственного пожарного надзора просит отменить решение суда первой инстанции и оставить в силе оспариваемое ООО "Весна" постановление о привлечении к административной ответственности на том основании, что арбитражным судом неправильно истолкована статья 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом административный орган утверждает, что государственным инспектором по пожарному надзору проведено плановое мероприятие по контролю (надзору). Порядок проведения мероприятий по контролю регулируется специальным Федеральным законом от 08.08.2001 N 134 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", статьей 9 которого определен порядок оформления результатов мероприятий по контролю. Оформление протоколов осмотра с участием понятых указанным законом не предусмотрено.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель отдела государственного пожарного надзора Н. поддержала доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы отдела государственного пожарного надзора и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заместителем начальника отдела государственного пожарного надзора вынесено постановление от 31.03.05 N 174 о привлечении к ОАО "Весна" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил вывод отдела государственного пожарного надзора о нарушении ОАО "Весна" Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности проверить соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Поскольку при производстве действий по делу об административном правонарушении осмотр помещений, в которых выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, отделом государственного пожарного надзора проведен с нарушениями требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих совершение ОАО "Весна" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.06.2005 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2847/29-05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.