Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 августа 2005 г. N Ф04-5673/2005(14397-А70-18) Налоговый агент не может нести ответственность за непредставление в срок налоговой декларации по основаниям, предусмотренным в отношении налогоплательщиков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 августа 2005 г. N Ф04-5673/2005(14397-А70-18)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 4 (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к закрытому акционерному обществу "Арагац" (далее - ЗАО "Арагац") о взыскании налоговых санкций в сумме 16892 руб. по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2003 года.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.04.2005 (судья Т.) заявленные требования удовлетворены. С ЗАО "Арагац" в пользу Инспекции для зачисления в доходы соответствующих бюджетов взысканы налоговые санкции в сумме 16892 руб.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.06.2005 (судьи К., С., Р.) апелляционная жалоба ЗАО "Арагац" удовлетворена. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.04.2004 отменено. Принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит вынесенный судебный акт отменить, решение первой инстанции оставить без изменения, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу ЗАО "Арагац" не представлен.

В судебном заседании представитель ЗАО "Арагац" с требованиями кассационной жалобы не согласен, считает оспариваемое постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, и представителей сторон в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит правовых - оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной проверки представленных ЗАО "Арагац" налоговых деклараций по НДС за второй квартал 2003 года, налоговым органом вынесено решение N 08-10/1/1438/19344 от 27.10.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 2 статьи 119 НК РФ, виде штрафа в общей сумме 16892 руб.

Указанное решение мотивировано нарушением срока подачи деклараций, предусмотренного пунктом 5 статьи 174 НК РФ, поскольку налогоплательщиком они представлены в инспекцию 23.09.2004, при сроке подачи не позднее 21.07.2003.

Не исполнение ЗАО "Арагац" в добровольном порядке требования N 4397 от 27.10.2004 об уплате налоговых санкций в срок до 18.11.2004 послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с иском об их взыскании.

Отказывая в удовлетворении требований Инспекции о взыскании с ЗАО "Арагац" налоговых санкций в сумме 16892 руб., апелляционная инстанция Арбитражного суда Тюменской области правильно применила нормы права.

Кассационная инстанция не принимает доводы Инспекции.

В соответствии со статьей 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 5). Налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающеми 1 млн. руб., вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за указанным кварталом (пункт 6).

Исходя из смысла пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ следует, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога, не признаются налогоплательщиками НДС (в отношении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), за исключением НДС, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абз. 3 п. 4 ст. 346.26 НК РФ

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, ответчик является, в соответствии с пунктом 3 статьи 161 НК РФ, налоговым агентом, поскольку из материалов дела усматривается, что он арендует помещение, находящееся в муниципальной собственности. При этом налоговым органом не представлено доказательств того, что ответчик занимается деятельностью, облагаемой НДС.

Следовательно, ЗАО "Арагац" не может нести ответственность, предусмотренную статьей 119 НК РФ как налогоплательщик, потому как таковым не является.

Кроме того, непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов и иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, является правонарушением, предусмотренным статьей 126 НК РФ, и влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ. Поэтому доводы инспекции о том, что ответственность налогового агента за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту своего учета установлена статьей 119 НК РФ, не состоятельны.

С учетом изложенного, кассационная инстанция поддерживает вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ЗАО "Арагац" налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенном по делу судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценке кассационная инстанция не имеет.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 29.06.2005 по делу N А70-2335/18-2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.