Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 августа 2005 г. N Ф04-5694/2005(14441-А46-37) Поскольку к предпринимательской деятельности граждан применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, то предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность индивидуального предпринимателя может осуществляться только за плату (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 августа 2005 г. N Ф04-5694/2005(14441-А46-37)
(извлечение)

Предприниматель без образования юридического лица У. обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации города Омска о признании недействительным решения Департамента недвижимости Администрации города Омска, изложенного в письме от 22.12.03 N 07-01/24411, а также обязании Администрации города Омска в лице Департамента недвижимости Администрации города Омска передать в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по ул. 20-го Партсъезда, 49, площадью 242 кв.м, кадастровый номер 55:36:050206:0001. Требования мотивированы исключительным правом на приватизацию земельных участков граждан и юридических лиц, а также со ссылкой на пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации

Решением от 15.12.2004 Арбитражного суда Омской области отказано в удовлетворении требования предпринимателя У. об обязании администрации г. Омска в лице Департамента недвижимости Администрации г. Омска передать ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по ул. 20 Партсъезда, 49, площадью 242 кв.м., кадастровый номер 55:36:05 02 06:0001.

В части требования о признании недействительным решения Департамента недвижимости Администрации г. Омска, выраженного в письме от 22.12.2003 N 07-0124411, производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.04.2005 решение суда первой инстанции отменено в части прекращения производства по делу по требованию о признании незаконным решения Департамента недвижимости администрации г. Омска, выраженного в письме от 22.12.03 N 07-01/24411.

В удовлетворении требования предпринимателя У. о признании незаконным решения Департамента недвижимости Администрации г. Омска, выраженного в письме от 22.12.2003 N 07-01/24411, отказано.

В остальной части решение Арбитражного суда Омской области от 15.12.2004 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель У., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда полностью и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования предпринимателя У. в полном объеме.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что предприниматель У. обратился к заместителю мэра г. Омска с заявлением исходящий N 214, в котором просил подготовить документы о предоставлении земельного участка площадью 242 кв.м., зарегистрированного на праве бессрочного пользования (свидетельство серия 55 АА N 315879 от 16.10.2001) и передаче в собственность бесплатно на основании пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департамент недвижимости администрации г. Омска в письме от 22.12.2003 N 07-01/24411 со ссылкой на пункт 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации сообщил, что Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает право гражданина, имеющего статус предпринимателя, на приобретение бесплатно в собственность земельного участка. Использование земельного участка под эксплуатацию здания магазина, принадлежащего заявителю на праве собственности, исключает возможность применения пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Несогласие с указанным отказом Департамента недвижимости администрации г. Омска в бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка послужило основанием предпринимателю для обращения с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требования предпринимателя У. об понуждении администрации г. Омска в лице Департамента недвижимости администрации г. Омска передать ему в собственность бесплатно земельный участок, арбитражный суд указал на отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления предпринимателю указанного земельного участка, поскольку к предпринимательской деятельности граждан в силу пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц (коммерческих организаций), и земельным законодательством не предусмотрено бесплатное выделение земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление арбитражного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Из материалов дела усматривается, предприниматель У. на основании свидетельства серия 55 АА N 315879 от 16.10.2001 о государственной регистрации права на праве постоянного (бессрочного) пользования, владеет земельным участком площадью 242 кв.м., расположенный по ул. 20 Партсъезда, 49.

Предприниматель обратился в арбитражный суд, связав нарушение своих прав Департаментом недвижимости администрации г. Омска с тем, что на основании пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации вправе приобрести земельный участок, используемый на праве постоянного пользования, в собственность бесплатно.

Вместе с тем, как правомерно указал арбитражный суд, приобретение юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно только на платной основе. Исключение из общего принципа платности приобретения права собственности на земельные участки может быть предусмотрено только законом (часть 2 статьи 28 Земельного кодекса российской Федерации).

Законодательство Российской Федерации не предусматривает, что земельные участки предоставляются юридическим лицам в собственность бесплатно.

Часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом, не применима к рассматриваемым правоотношениям, так как у заявителя, существует право приобрести земельный участок в собственность, однако бесплатность осуществления такого права не предусмотрена законом, в связи с чем, отсутствуют ограничения в реализации права.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 3 статьи 55 Конституции РФ

Таким образом, отказ Департамента недвижимости администрации г. Омска в бесплатном предоставлении У. в собственность спорного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности соответствует положениям действующего законодательства.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом норм материального права кассационной инстанцией отклоняются как основанные на ошибочном их толковании.

Кассационная коллегия считает, что суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно установил фактические обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, представленным сторонами, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.12.2004 Арбитражного суда Омской области и постановление апелляционной инстанции от 15.04.2005 по делу N 3-965/04 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законною силу со дня его принятия.