Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2004 г. N Ф04/725-125/А45-2004 Доначисление земельного налога признано необоснованным, поскольку налоговым органом неправильно определена площадь земельного участка, который использовался налогоплательщиком в спорный период (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 февраля 2004 г. N Ф04/725-125/А45-2004
(извлечение)

Закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Под строкой", г. Новосибирск, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения налогового органа N 1082 от 24.12.2002 о взыскании 41150 руб. земельного налога, 23423,91 руб. - пени, 8 230,16 руб. - штрафа.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что оспариваемое решение нарушает права и интересы ЗАО "Под строкой", вследствие необоснованного увеличения размера налогооблагаемой базы, начисления сумм налога и исчислении пени, а так же в виду неправомерного возложения ответственности в виде штрафа.

Решением от 04.09.2003 Арбитражного суда Новосибирской области (судья С.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд мотивировал данный вывод тем, что налоговым органом не доказан факт неуплаты заявителем земельного налога с используемого им земельного участка в размере 0.4022 га.

Постановлением от 18.11.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области (судьи М., М., Ш.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд мотивировал данный вывод тем, что достаточных оснований для исчисления налога исходя из размера земельного участка в 0.9213 га не представлено налоговым органом.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Заельцовскому району г. Новосибирска просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции и в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению заявителя, судом нарушены нормы процессуального права, в частности пункт 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права - не учтена статья 8 Закона "О плате за землю", не приняты во внимание письма Комитета по земельным вопросам и землеустройству по г. Новосибирску.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Под строкой" просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, так как в судебном заседании исследованы документы, которыми подтверждена площадь спорного земельного участка в размере 0,4022. Налоговый орган, в нарушение п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность оспариваемого решения.

Заслушав представителя общества, поддержавшего доводы отзыва, проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов по делу.

Материалами дела установлено, что по результатам выездной налоговой проверки ЗАО "Под строкой" по вопросу правильности исчисления и своевременности перечисления в бюджет платы за землю, актом проверки N 468 от 22.07.2002, налоговый орган установил нарушения, выразившиеся в неполной уплате налога на землю. Это нашло отражение в акте N 468 от 22.07.2002 г. Руководителями налогового органа вынесено решение N 1082 от 24.12.2002, в соответствии с которым ЗАО "Под строкой" начислен земельный налог в сумме 411150,80 руб., доначислены пени в сумме 23423,91 руб. и применена ответственность в виде взыскания 20% штрафа в сумме 8230,16 руб. за неуплату земельного налога по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО "Под строкой" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, указав, что размер земельного участка составляет 0,4022 га., налоговый орган утверждает, что - 0,9213 га.

В соответствии с требованиями статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю", в налогооблагаемую площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, а также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.

Согласно статье 15 указанного закона основанием для установления налога за землю является документ, удостоверяющий право пользования (аренды) земельным участком.

Судебными инстанциями установлено, что в период 1999-2001 годы истцом принимался для исчисления и уплаты земельного налога за пользование земельным участком по адресу: г. Новосибирск, ул. Линейная, 29, занимаемым филиалом "На Линейной" ЗАО "Под строкой", размер земельного участка 0,4022 га. Данный размер принимался налогоплательщиком правомерно, как фактически занимаемый, и определенный в таком размере планом границ фактически занимаемого земельного участка (совместное пользование), составленным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска - 20.05.1997.

Размер земельного участка в 0,4022 га подтвержден актом определения границ земельного участка при инвентаризации Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска от 18.06.1997.

Указанный акт был выдан собственнику здания ЖСК "Олимпиада-80" с указанием того, что площадь земельного участка находится в совместном пользовании. Границы земельного участка согласно данного акта установлены в натуре в соответствии с проектом границ землепользования, разработанным кадастровым бюро при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

До введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, удостоверяющим право пользование земельным участком, признавался государственный акт на право пользования землей, выдаваемый местными органами государственной власти и управления (Постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.91 N 493).

Из технического паспорта Городского бюро технической инвентаризации следует, что у ЖСК "Олимпиада-80" выкуплена принадлежащая ему доля в жилом доме N 29 по ул. Линейной в г. Новосибирске ЗАО "Олимпиада-80".

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что достаточных оснований для исчисления земельного налога ЗАО "Под строкой", исходя из размера земельного участка 0,9213 га, налоговым органом не представлено.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, соответствующим требованиям ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационной инстанцией не принимается постановление Мэрии г. Новосибирска N 650 от 20.03.2002, поскольку оно не распространяется на период 1999-2001 гг. Налоговым органом не представлено документов, которые бы подтверждали обязанность налогоплательщика учитывать в проверяемом налоговом периоде площадь земельного участка, установленную при приведении инвентаризации в 2002 г.

Кассационная инстанция считает, что арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В связи с этим, в удовлетворении кассационной жалобы отказано.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 04.09.2003 первой и постановление от 18.11.2003 апелляционной инстанций Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2096/2003-СА23/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня принятия.