Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2004 г. N Ф04/696-129/А45-2004 Доначисление налога на пользователей автомобильных дорог правомерно, поскольку в спорный период уплата указанного налога не была отменена и в отношении налогоплательщика подлежал применению ранее действовавший порядок взимания налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 февраля 2004 г. N Ф04/696-129/А45-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Сибирь" (далее - ОАО "Авиакомпания "Сибирь") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными решения 05.06.2003 N 20, требований от 09.06.2003 N 317 и 318 об уплате налогов и налоговых санкций, вынесенных Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Новосибирской области (далее - Инспекция).

Решением суда первой инстанции от 17.11.2003 (судья Х.) требования налогоплательщика удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции, прекратить производство по делу.

По мнению налогового органа, статья 5 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской федерации" в силу статей 9 и 21 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2003 года.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ налогоплательщики до 15 января 2003 года обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в бюджет соответствующего субъекта Российской федерации исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году.

Кроме того, Инспекция указывает на то, что доходы от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 финансовый год являются источником формирования консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и были учтены в федеральном бюджете, поэтому налог на пользователей автодорог за 2002 год подлежит уплате в полном объеме.

В судебном заседании представители налогового органа уточнили кассационную жалобу, просили отменить обжалуемый судебный акт и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО "Авиакомпания "Сибирь".

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Авиакомпания "Сибирь" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали доводы кассационной жалобы, представитель ОАО "Авиакомпания "Сибирь" поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год, представленной ОАО "Авиакомпания "Сибирь", по результатом которой составлен акт N 20 от 03.06.2003 и принято решение N 20 от 05.06.2003 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5608030 руб. Кроме того, ОАО "Авиакомпания "Сибирь" предложено уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 28040151 руб., начисленный за сентябрь и 4 квартал 2002 года, и пени в размере 3317436 руб.

Принимая решение об удовлетворении заявления ОАО "Авиакомпания "Сибирь", суд первой инстанции исходил из того, что статьей 2 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ, вступившего в силу 30.08.2002, внесены изменения в статью 19 Закона Российской Федерации от 20.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской федерации". Из перечня федеральных налогов исключен налог на пользователей автомобильных дорог, поэтому налогоплательщик не обязан уплачивать этот налог за сентябрь и 4 квартал 2002 года.

Данный вывод суда является ошибочным.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" внесены изменения в статьи 19 и 20 Закона Российской федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 N 2118-1, согласно которым из перечня федеральных налогов исключены налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации, и введен транспортный налог.

Из пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской федерации следует, что акты, законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Статьей 4 Закона Российской федерации N 110-ФЗ от 24.07.2002 установлено, что независимо от способа определения выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) до 1 января 2003 года, налогоплательщики, исходя из ставки налога на пользователей автодорог, действовавшей в 2002 году, обязаны исчислить и уплатить налог до 15 января 2003 года.

Следовательно, уплата указанного налога за период с сентября месяца до конца 2002 года не была отменена. Ранее действовавший порядок взимания налога на пользователей автомобильных дорог сохранился до конца 2002 года.

Таким образом, неправильное истолкование арбитражным судом норм материального права привело к принятию неверного решения, что согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации является основанием для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции на основании полного исследования имеющихся в деле доказательств и в дополнительном исследовании не нуждаются, кассационная инстанция считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО "Авиакомпания "Сибирь" о признании недействительными решения 05.06.2003 N 20, требований от 09.06.2003 N 317 и 318 об уплате налога и налоговых санкций, вынесенных Инспекцией.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации взыскать с ОАО "Авиакомпания "Сибирь" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 110, пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1 и 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.11.2003 по делу N А45-10532/03-СА12/530 отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении заявления ОАО "Авиакомпания "Сибирь" о признании недействительными решения N 20 от 05.06.2003, требований об уплате налога и налоговых санкций N 317 и 318 от 09.06.2003, вынесенных Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Новосибирской области, отказать.

Взыскать с ОАО "Авиакомпания "Сибирь" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.