Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2004 г. N Ф04/613-88/А45-2004 Доначисление налога на пользователей автомобильных дорог правомерно, поскольку в спорный период уплата указанного налога не была отменена и в отношении налогоплательщика подлежал применению ранее действовавший порядок взимания налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 февраля 2004 г. N Ф04/613-88/А45-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество Сбербанк России в лице Сибирского банка г. Новосибирска (далее - ОАО Сбербанк России) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным пункта 2 решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Новосибирска (далее - Инспекция) N 71 от 04.04.03 о начислении налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 817059 руб.

Решением суда первой инстанции от 26.08.2003 (судья П.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2003 (судьи М., Ю., Ш.), требования ОАО Сбербанк России удовлетворены, решение Инспекции в части доначисления налога на пользователей автомобильных дорог признано недействительным.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО Сбербанк России.

По мнению налогового органа, налоговым периодом по налогу на пользователей автодорог является год, по итогам которого определяется налоговая база.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ налогоплательщики до 15 января 2003 года обязаны исчислить и уплатить налог на пользователей автомобильных дорог в бюджет соответствующего субъекта Российской федерации исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году.

Инспекция считает, что в 2002 финансовом году доходы от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог являлись источником формирования консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и были учтены в федеральном бюджете, поэтому налог на пользователей автодорог за 2002 год подлежит уплате в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО Сбербанк России просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО Сбербанк России поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленных ОАО Сбербанк России деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год Инспекция приняла решение N 71 от 04.04.2003, которым налогоплательщику начислен указанный налог в сумме 817059 руб.

Принимая решение об удовлетворении заявления ОАО Сбербанк России, арбитражный суд исходил из того, что статьей 2 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ, вступившей в силу 30.08.2002, внесены изменения в статью 19 Закона Российской Федерации от 20.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской федерации", которыми из перечня федеральных налогов исключен налог на пользователей автомобильных дорог, поэтому налогоплательщик не обязан уплачивать этот налог за период с сентября по декабрь 2002 года.

Данный вывод суда первой и апелляционной инстанций является ошибочным.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" внесены изменения в статьи 19 и 20 Закона Российской федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 N 2118-1, согласно которым из перечня федеральных налогов исключены налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации, и введен транспортный налог.

Из пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской федерации следует, что акты, законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Статьей 4 Закона Российской федерации N 110-ФЗ от 24.07.2002 установлено, что независимо от способа определения выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) до 1 января 2003 года, налогоплательщики, исходя из ставки налога на пользователей автодорог, действовавшей в 2002 году, обязаны исчислить и уплатить налог до 15 января 2003 года.

Следовательно, уплата указанного налога за период с сентября месяца до конца 2002 года не была отменена. Ранее действовавший порядок взимания налога на пользователей автомобильных дорог сохранился до конца 2002 года.

Таким образом, неправильное истолкование арбитражным судом норм материального права привело к принятию неверного решения, что согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации является основанием для отмены судебного акта.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции на основании полного исследования имеющихся в деле доказательств и в дополнительном исследовании не нуждаются, кассационная инстанция считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО Сбербанк России о признании недействительным пункта 2 решения Инспекции N 71 от 04.04.03 о начислении налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 817059 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации взыскать с открытого акционерного общества Сбербанк России в лице Сибирского банка г. Новосибирска в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в судах апелляционной и кассационной инстанций.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 110, пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1 и 2 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд постановил:

решение от 26.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 28.10.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9460/03-СА2/421 отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении заявления ОАО Сбербанк России в лице Сибирского банка г. Новосибирска о признании недействительным пункта 2 решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Новосибирска N 71 от 04.04.03 о начислении налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 817059 руб. отказать.

Взыскать с ОАО Сбербанк России в лице Сибирского банка г. Новосибирска в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.