Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 февраля 2004 г. N Ф04/724-71/А46-2004 Доначисление налога на пользователей автомобильных дорог правомерно, поскольку в спорный период уплата указанного налога не была отменена и в отношении налогоплательщика подлежал применению ранее действовавший порядок взимания налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 февраля 2004 г. N Ф04/724-71/А46-2004
(извлечение)

Открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Омский завод металлоконструкций" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Советскому административному округу города Омска о признании недействительным решения от 19.05.2003 N 07/8223.

В обоснование заявленных требований, общество сослалось на то, что со вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" от 24.07.2003 N 110-ФЗ из перечня федеральных налогов исключен налог на пользователей автомобильных дорог (статья 2). В связи с чем, налоговый орган неправомерно доначислил обществу налог на пользователей автомобильных дорог за 4 квартал 2002 года.

Решением от 18.11.2003 Арбитражного суда Омской области (судья С.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд мотивировал данный вывод тем, что в силу статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" из перечня федеральных налогов исключены налоги, служащие источником образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательством о дорожных фондах в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в число этих налогов входит налог на пользователей автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 110-ФЗ от 24.07.2002, он вступает в силу по истечение одного месяца со дня его официального опубликования за исключением отдельных норм, которые вводятся в действие в ином порядке. Расчет налога на пользователей автодорог произведен после 01.09.2002, поэтому доначисление налога за 4 квартал 2002 года является неправомерным.

В апелляционную инстанцию решение сторонами не обжаловалось.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Советскому административному округу г. Омска просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя, судом неправильно применены нормы материального права. Заявитель считает, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах Российской Федерации" налогоплательщик обязан уплатить налог на пользователей автомобильных дорог, зачисляемый территориальный дорожный фонд до 15.01.2003.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения состоявшееся по делу решение, так как судом правильно применены нормы материального права.

Заслушав представителей налогового органа, поддержавших доводы кассационной жалобы проверив в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об отмене судебного акта по делу.

Материалами дела установлено, что 30.03.2003 ОАО "Омский завод металлоконструкций" предоставило в Инспекцию Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Советскому административному округу г. Омска налоговую декларацию по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год.

По результатам проведенной камеральной проверки заместителем руководителя налогового органа было вынесено решение от 19.05.2003 N 07/8223 о привлечении ОАО "Омский завод металлоконструкций" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год в сумме 45 202 руб. 80 коп., предложено обществу уплатить в срок, установленный в требовании, указанную налоговую санкцию, не полностью уплаченный налог в сумме 339021 руб. и пени за несвоевременную уплату данного налога в сумме 5341 руб. 12 коп.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, ОАО "Омский завод металлоконструкций" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение либо неправильное применение норм материального права и норм процессуального права являются основаниями для отмены решения суда по делу.

Кассационная инстанция считает, что судом не правильно применены нормы материального права. Так, плательщики налога на пользователей автомобильных дорог согласно Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.1991 N 1759-1 обязаны перечислять денежные средства в федеральные и территориальные дорожные фонды.

Обязанность по исчислению и уплате налога на пользователей автомобильных дорог в территориальные дорожные фонды на налогоплательщиков распространяется до 01.01.2003, то есть до вступления в законную силу статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" от 24.07.2002 N 110, которым отменен данный налог.

На вступление в силу положений Закона N 110-ФЗ, отменяющих налог на пользователей автомобильных дорог, с 01.01.2003, указывает статья 20 Закона N 110-ФЗ, в которой дано поручение Правительству Российской Федерации предусмотреть при подготовке проекта Федерального Закона "О федеральном бюджете на 2003 год" выделение из федерального бюджета субвенций и компенсаций, в связи с отменой с 01.01.2003 налога на пользователей автомобильных дорог.

Соответствующие изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" не вносились до конца финансового 2002 года. В связи с чем, налог на пользователей автомобильных дорог за 2002 год подлежит уплате в полном объеме.

Кроме этого, статья 4 Закона N 110-ФЗ указывает на то, что налогоплательщики определявшие в 2002 году выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее отгрузки за продукцию (товары, работы, услуги), отгруженную (поставленные, выполненные, оказанные) до 01.01.2003, обязаны исчислить и уплатить НПАД исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15.01.2003.

Данные нормативные акты суд первой инстанции не применил при рассмотрении спора по настоящему делу.

Поскольку материалы дела исследованы судом полно, на основании имеющихся в деле доказательств, но не правильно применены нормы материального права суд кассационной инстанции считает возможным отменить состоявшееся по делу решение и не передовая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе открытому акционерному обществу "Омский завод металлоконструкций" в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на открытое акционерное общество "Омский завод металлоконструкций".

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 18.11.2003 Арбитражного суда Омской области по делу N 13-218/03 отменить, принять новое решение: отказать открытому акционерному обществу "Омский завод металлоконструкций" в удовлетворении заявления к Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Советскому административному округу города Омска о признании недействительным решения N 07/8223 от 19.05.2003.

Взыскать с открытого акционерного общества "Омский завод металлоконструкций" 1500 рублей госпошлины за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.